Ministerio Para La Transición Ecológica y El Reto Demográfico. I. Disposiciones generales. Contaminación atmosférica. (BOE-A-2025-3560)
Real Decreto 91/2025, de 11 de febrero, por el que se establece el mecanismo de gobernanza en materia de energía, cambio climático y calidad del aire.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Sábado 22 de febrero de 2025
Sec. I. Pág. 24621
colaboración con otros departamentos ministeriales y con las comunidades autónomas,
elaborará y publicará informes, con una periodicidad al menos quinquenal, sobre la
evolución de los impactos y riesgos derivados del cambio climático y sobre las políticas y
medidas destinadas a aumentar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad frente al
cambio climático en España.
En relación con la cooperación administrativa en materia de cambio climático y
energía, el artículo 38 de la ley 7/2021, de 20 de mayo, establece que a partir del 31 de
diciembre de 2021 las comunidades autónomas deberán informar en la Comisión de
Coordinación de Políticas de Cambio Climático de todos sus planes de energía y clima
en vigor.
Por su parte, el artículo 40 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, indica que, de acuerdo
con la normativa comunitaria e internacional, el Ministerio para la Transición Ecológica y
el Reto Demográfico regulará la estructura institucional y los procedimientos para
asegurar la oportunidad, transparencia, exactitud, coherencia, comparabilidad y
exhaustividad de la información sobre las políticas y medidas y sobre las emisiones y
proyecciones de emisiones antropogénicas por las fuentes y de absorción por los
sumideros de gases de efecto invernadero, lo que incluirá la utilización y aplicación de
datos, métodos y modelos, así como la realización de actividades de aseguramiento y
control de la calidad. Precisa que la estructura y los procedimientos asegurarán también
la total coherencia de las políticas con los inventarios nacionales de contaminantes
atmosféricos y demás informes que el Estado deba cumplimentar, con objeto de cumplir
con las obligaciones de información asumidas en el marco de la normativa internacional
y europea de emisiones a la atmósfera.
El apartado 4 del artículo 40 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, señala igualmente que el
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico podrá recabar de cualquier
unidad del resto de los departamentos ministeriales, así como de sus organismos
dependientes, la información necesaria para la estimación de las emisiones y absorciones de
gases de efecto invernadero y el cálculo de sus proyecciones, así como para la evaluación de
los impactos económicos y ambientales. El apartado 5 del artículo 40 de la mencionada ley
hace referencia a la necesidad de establecer mecanismos de colaboración también con otros
organismos o administraciones públicos distintas de la Administración General del Estado con
competencias en el ámbito de diseño y ejecución de políticas y medidas con impacto en la
mitigación y adaptación al cambio climático.
III
Este real decreto contribuye, en definitiva, a facilitar el cumplimiento de los
compromisos asumidos por España en materia de información. Desde el punto de vista
de organización institucional, facilita la coordinación, el seguimiento, la evaluación y la
notificación de obligaciones de información a la Comisión Europea, a la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), al Convenio sobre la
contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (CLRTAP) y a cualquier otro
órgano que requiera los datos de emisiones del Inventario nacional de gases de efecto
invernadero y otros gases contaminantes, las proyecciones de emisiones y las políticas y
medidas implementadas, adoptadas y previstas en materia de mitigación y adaptación al
cambio climático y de control de la contaminación atmosférica, que permitan cumplir con
los compromisos internacionales adquiridos por nuestro país en cada momento.
En su articulado detalla las distintas actuaciones a llevar a cabo en materia de
información remitiendo a sus anexos I, II, III, IV y V que identifican los organismos
encargados de la remisión de la información y el reparto de competencias derivadas de
la aplicación de los reglamentos correspondientes.
En primer lugar, en los artículos 1, 2 y 3, se expone el objeto y finalidad de la norma, las
definiciones que aplican al texto de la norma y su ámbito de aplicación. A continuación, en el
artículo 4 se definen los actores y los plazos para la elaboración y aprobación tanto del
Inventario nacional como de las Proyecciones de emisiones y absorciones de gases de
cve: BOE-A-2025-3560
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 46
Sábado 22 de febrero de 2025
Sec. I. Pág. 24621
colaboración con otros departamentos ministeriales y con las comunidades autónomas,
elaborará y publicará informes, con una periodicidad al menos quinquenal, sobre la
evolución de los impactos y riesgos derivados del cambio climático y sobre las políticas y
medidas destinadas a aumentar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad frente al
cambio climático en España.
En relación con la cooperación administrativa en materia de cambio climático y
energía, el artículo 38 de la ley 7/2021, de 20 de mayo, establece que a partir del 31 de
diciembre de 2021 las comunidades autónomas deberán informar en la Comisión de
Coordinación de Políticas de Cambio Climático de todos sus planes de energía y clima
en vigor.
Por su parte, el artículo 40 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, indica que, de acuerdo
con la normativa comunitaria e internacional, el Ministerio para la Transición Ecológica y
el Reto Demográfico regulará la estructura institucional y los procedimientos para
asegurar la oportunidad, transparencia, exactitud, coherencia, comparabilidad y
exhaustividad de la información sobre las políticas y medidas y sobre las emisiones y
proyecciones de emisiones antropogénicas por las fuentes y de absorción por los
sumideros de gases de efecto invernadero, lo que incluirá la utilización y aplicación de
datos, métodos y modelos, así como la realización de actividades de aseguramiento y
control de la calidad. Precisa que la estructura y los procedimientos asegurarán también
la total coherencia de las políticas con los inventarios nacionales de contaminantes
atmosféricos y demás informes que el Estado deba cumplimentar, con objeto de cumplir
con las obligaciones de información asumidas en el marco de la normativa internacional
y europea de emisiones a la atmósfera.
El apartado 4 del artículo 40 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, señala igualmente que el
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico podrá recabar de cualquier
unidad del resto de los departamentos ministeriales, así como de sus organismos
dependientes, la información necesaria para la estimación de las emisiones y absorciones de
gases de efecto invernadero y el cálculo de sus proyecciones, así como para la evaluación de
los impactos económicos y ambientales. El apartado 5 del artículo 40 de la mencionada ley
hace referencia a la necesidad de establecer mecanismos de colaboración también con otros
organismos o administraciones públicos distintas de la Administración General del Estado con
competencias en el ámbito de diseño y ejecución de políticas y medidas con impacto en la
mitigación y adaptación al cambio climático.
III
Este real decreto contribuye, en definitiva, a facilitar el cumplimiento de los
compromisos asumidos por España en materia de información. Desde el punto de vista
de organización institucional, facilita la coordinación, el seguimiento, la evaluación y la
notificación de obligaciones de información a la Comisión Europea, a la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), al Convenio sobre la
contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (CLRTAP) y a cualquier otro
órgano que requiera los datos de emisiones del Inventario nacional de gases de efecto
invernadero y otros gases contaminantes, las proyecciones de emisiones y las políticas y
medidas implementadas, adoptadas y previstas en materia de mitigación y adaptación al
cambio climático y de control de la contaminación atmosférica, que permitan cumplir con
los compromisos internacionales adquiridos por nuestro país en cada momento.
En su articulado detalla las distintas actuaciones a llevar a cabo en materia de
información remitiendo a sus anexos I, II, III, IV y V que identifican los organismos
encargados de la remisión de la información y el reparto de competencias derivadas de
la aplicación de los reglamentos correspondientes.
En primer lugar, en los artículos 1, 2 y 3, se expone el objeto y finalidad de la norma, las
definiciones que aplican al texto de la norma y su ámbito de aplicación. A continuación, en el
artículo 4 se definen los actores y los plazos para la elaboración y aprobación tanto del
Inventario nacional como de las Proyecciones de emisiones y absorciones de gases de
cve: BOE-A-2025-3560
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