BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 9 de enero de 2025

Sec. I. Pág. 4182

El Presupuesto de 2025 incorpora un enfoque transversal en la lucha contra el
cambio climático, con una serie de medidas diseñadas para promover un desarrollo más
sostenible y resiliente frente a los desafíos ambientales, comenzando por el desarrollo de
la metodología para implantar una «presupuestación verde», el fomento de la economía
circular y, por supuesto, las inversiones en infraestructuras verdes y la protección del
medio ambiente.
En 2025 serán además cruciales los recursos aportados por los fondos europeos. Se
pondrá particular atención en los derivados del Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, cuyo plazo de ejecución se aproxima a su fin, pero también en los fondos
estructurales convencionales que contribuirán a financiar proyectos en áreas
estratégicas como la digitalización, la transición energética, el desarrollo de
infraestructuras y la innovación.
El Gobierno andaluz asume como principio fundamental de gestión preservar la
sostenibilidad financiera sin comprometer el crecimiento económico y la inversión en
servicios públicos esenciales. De ahí la implantación de medidas de mejora de la
eficiencia, siguiendo las buenas prácticas a nivel internacional que abogan por la revisión
del gasto, la evaluación de las políticas públicas y la innovación en la gestión. En 2025
se impulsarán, asimismo, medidas orientadas a optimizar la gestión en los ámbitos de
los ingresos y el patrimonio de la Junta de Andalucía.
El sistema de financiación de las comunidades autónomas permanece sin reformar,
lo que genera una pérdida anual de 1.500 millones de euros para Andalucía. Esta
reducción de los recursos asignados a la Comunidad ha obligado a limitar la capacidad
de ejecución en áreas que no están directamente vinculadas a la prestación de servicios
públicos fundamentales, creando un notable agravio comparativo con respecto a otros
territorios.
En el momento de elaborar el Presupuesto de 2025, existe una total incertidumbre
sobre el modelo de reglas fiscales y las referencias cuantitativas que se aplicarán a las
comunidades autónomas. No se han aprobado aún los objetivos de déficit y deuda
pública para las comunidades autónomas en aplicación del procedimiento establecido en
la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que sigue
vigente, pero deberá ser reformada para alinearse con el nuevo marco normativo
europeo. A ello se une que las comunidades autónomas enfrentan dificultades técnicas
para calcular la variable más relevante en el nuevo modelo de gobernanza fiscal
europeo, como es la regla de gasto, lo que complica significativamente un seguimiento
efectivo de su cumplimiento.
En definitiva, el Presupuesto de Andalucía para 2025 establece una hoja de ruta
ambiciosa y estratégica para el crecimiento económico, la sostenibilidad ambiental y la
cohesión social en la comunidad autónoma. A través de una combinación de inversiones
públicas, reformas fiscales, políticas inclusivas, cooperación y diálogo, Andalucía busca
superar los desafíos actuales y posicionarse como una región dinámica, innovadora y
resiliente, aprovechando al máximo las oportunidades que ofrecen su situación
geográfica, su talento humano y su potencial económico.
II
El texto articulado consta de cuarenta y cinco artículos, distribuidos en siete títulos,
que se completan en su parte final con veinticinco disposiciones adicionales, cinco
disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y once disposiciones finales. Su
núcleo esencial presenta una estructura y contenido semejante al texto articulado de
ejercicios precedentes, aunque ciertas disposiciones han sido modificadas o incluyen un
contenido novedoso, por razones de mejora técnica, de seguridad jurídica o
simplificación, entre otras.
El título I, «De los créditos iniciales y sus modificaciones», regula en su artículo 1 el
ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

cve: BOE-A-2025-413
Verificable en https://www.boe.es

Núm. 8