Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-27234)
Resolución de 22 de octubre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del estado de cumplimiento de las Disposiciones adicionales 4.ª y 6.ª de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, con relación al control de eficacia (arts. 85 y 92) y medios propios (art. 86), por las entidades del sector público estatal adscritos al área político-administrativa.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312
Viernes 27 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 182273
informe (objetivos e indicadores), por lo que no se consideran susceptibles de soportar ningún tipo de
control de eficacia conforme a la LRJSP21.
2-78.- Consorcio para el Equipamiento y Explotación del Laboratorio Subterráneo de Canfranc (LSC).
Adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Lo integran la Administración General del Estado, la
Comunidad autónoma de Aragón y la Universidad de Zaragoza. Es responsable de la ITCS “Laboratorio
Subterráneo de Canfranc”. Ha aportado el “Strategic Plan 2017-2020” y los “Planes Anuales de
Actuaciones y Proyectos” desde 2017 hasta 2021. Los planes aprobados responden exclusivamente a
los requerimientos para la inclusión de infraestructuras en el mapa de ICTS y no contemplan
razonablemente los requisitos más básicos del artículo 92.1.e) de la LRJSP, esto es, los numerados como
1 y 2 en el punto 2-21 de este informe (objetivos e indicadores), por lo que no se consideran susceptibles
de soportar ningún tipo de control de eficacia conforme a la LRJSP.
2-79.- Consorcio para el Diseño, Construcción, Equipamiento y Explotación de la Plataforma Oceánica de
Canarias (PLOCAN). Adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Lo integran la Administración General
del Estado y la Comunidad autónoma de Canarias. Es responsable de la ICTS “Plataforma Oceánica de
Canarias”. Ha aportado un documento de planificación plurianual denominado “Strategic Plan 2017-2021”
y un “Plan de Actuaciones 2020 e indicadores” que responden exclusivamente a los requerimientos para
la inclusión de infraestructuras en el mapa de ICTS y contemplan razonablemente solo los requisitos más
básicos del artículo 92.1.e) de la LRJSP, esto es, los numerados como 1 y 2 en el punto 2-21 de este
informe (objetivos e indicadores), por lo que no se consideran suficientes para soportar un control de
eficacia apropiado.
2-80.- Consorcio para el Diseño, Construcción, Equipamiento y Explotación del Sistema de Observación
Costero de las Islas Baleares (SOCIB). Adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Lo integran la
Administración General del Estado y la Comunidad autónoma de las Illes Balears. Es responsable de la
ITCS “Sistema de Observación Costero de las Islas Baleares”. Ha aportado dos documentos de
planificación plurianual, el “Strategic Plan 2013-2016” y el “Strategic Plan 2017-2020”, así como “Planes
Anuales de Actuaciones y Proyectos” desde 2016 a 2018 y 2021. Los planes aportados responden
exclusivamente a los requerimientos para la inclusión de infraestructuras en el mapa de ICTS y no
contemplan razonablemente los requisitos más básicos del artículo 92.1.e) de la LRJSP, esto es, los
numerados como 1 y 2 en el punto 2-21 de este informe (objetivos e indicadores), por lo que no se
consideran susceptibles de soportar ningún tipo de control de eficacia conforme a la LRJSP22.
II.2.4. Fondos sin personalidad jurídica
2-81.- Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS). Adscrito al Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Su creación se anunció en la XVII Cumbre Iberoamericana
celebrada en noviembre de 2007 en Santiago de Chile, comprometiendo la aportación de la AGE de 1.500
millones de dólares para los próximos cuatro años, de los cuales se han desembolsado cerca de 1.200
millones hasta la fecha. Desde 2014 carece de consignación presupuestaria para financiar nuevas
subvenciones, pudiendo tramitarlas solo mediante ingresos extraordinarios por reembolsos de ayudas
concedidas anteriormente. Solo los gastos de gestión ordinaria cuentan con créditos en los Presupuestos
Generales del Estado y sirven, casi en su totalidad, para financiar gastos de otras entidades públicas
vinculadas con la gestión del Fondo (TRAGSATEC, CEDEX e ICO). No dispone de planificación plurianual
ni anual. En consecuencia, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),
entidad gestora del fondo, no justifica disponer de procedimientos ni de documentos de planificación
estratégica del fondo .
2-82.- Fondo para la Promoción del Desarrollo, FCPJ (FONPRODE). Adscrito al Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Su creación se realizó mediante la Ley 36/2010, de 22 de
En trámite de alegaciones, el consorcio IAC se refiere a la programación anual integrada en su sistema de gestión ERP basado
en SAP. Sin perjuicio de que, efectivamente, se aprecia un amplio y valioso conjunto de información y actuaciones susceptibles
de control en el citado sistema, hay que destacar que el mismo se enfoca en la gestión financiera y el seguimiento de proyectos,
sin que resulte suficiente para compensar la falta de planificación formal que incorpore los requisitos del artículo 92.1.e) de la
LRJSP y permita el ejercicio del control de eficacia del artículo 85 LRJSP.
22
Como hechos posteriores cabe indicar la aportación por el SOCIB en alegaciones del “Plan Estratégico 2021-2024”, que
evidencia una mejora significativa de los procedimientos y documentos de planificación de la entidad.
cve: BOE-A-2024-27234
Verificable en https://www.boe.es
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Núm. 312
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informe (objetivos e indicadores), por lo que no se consideran susceptibles de soportar ningún tipo de
control de eficacia conforme a la LRJSP21.
2-78.- Consorcio para el Equipamiento y Explotación del Laboratorio Subterráneo de Canfranc (LSC).
Adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Lo integran la Administración General del Estado, la
Comunidad autónoma de Aragón y la Universidad de Zaragoza. Es responsable de la ITCS “Laboratorio
Subterráneo de Canfranc”. Ha aportado el “Strategic Plan 2017-2020” y los “Planes Anuales de
Actuaciones y Proyectos” desde 2017 hasta 2021. Los planes aprobados responden exclusivamente a
los requerimientos para la inclusión de infraestructuras en el mapa de ICTS y no contemplan
razonablemente los requisitos más básicos del artículo 92.1.e) de la LRJSP, esto es, los numerados como
1 y 2 en el punto 2-21 de este informe (objetivos e indicadores), por lo que no se consideran susceptibles
de soportar ningún tipo de control de eficacia conforme a la LRJSP.
2-79.- Consorcio para el Diseño, Construcción, Equipamiento y Explotación de la Plataforma Oceánica de
Canarias (PLOCAN). Adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Lo integran la Administración General
del Estado y la Comunidad autónoma de Canarias. Es responsable de la ICTS “Plataforma Oceánica de
Canarias”. Ha aportado un documento de planificación plurianual denominado “Strategic Plan 2017-2021”
y un “Plan de Actuaciones 2020 e indicadores” que responden exclusivamente a los requerimientos para
la inclusión de infraestructuras en el mapa de ICTS y contemplan razonablemente solo los requisitos más
básicos del artículo 92.1.e) de la LRJSP, esto es, los numerados como 1 y 2 en el punto 2-21 de este
informe (objetivos e indicadores), por lo que no se consideran suficientes para soportar un control de
eficacia apropiado.
2-80.- Consorcio para el Diseño, Construcción, Equipamiento y Explotación del Sistema de Observación
Costero de las Islas Baleares (SOCIB). Adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Lo integran la
Administración General del Estado y la Comunidad autónoma de las Illes Balears. Es responsable de la
ITCS “Sistema de Observación Costero de las Islas Baleares”. Ha aportado dos documentos de
planificación plurianual, el “Strategic Plan 2013-2016” y el “Strategic Plan 2017-2020”, así como “Planes
Anuales de Actuaciones y Proyectos” desde 2016 a 2018 y 2021. Los planes aportados responden
exclusivamente a los requerimientos para la inclusión de infraestructuras en el mapa de ICTS y no
contemplan razonablemente los requisitos más básicos del artículo 92.1.e) de la LRJSP, esto es, los
numerados como 1 y 2 en el punto 2-21 de este informe (objetivos e indicadores), por lo que no se
consideran susceptibles de soportar ningún tipo de control de eficacia conforme a la LRJSP22.
II.2.4. Fondos sin personalidad jurídica
2-81.- Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS). Adscrito al Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Su creación se anunció en la XVII Cumbre Iberoamericana
celebrada en noviembre de 2007 en Santiago de Chile, comprometiendo la aportación de la AGE de 1.500
millones de dólares para los próximos cuatro años, de los cuales se han desembolsado cerca de 1.200
millones hasta la fecha. Desde 2014 carece de consignación presupuestaria para financiar nuevas
subvenciones, pudiendo tramitarlas solo mediante ingresos extraordinarios por reembolsos de ayudas
concedidas anteriormente. Solo los gastos de gestión ordinaria cuentan con créditos en los Presupuestos
Generales del Estado y sirven, casi en su totalidad, para financiar gastos de otras entidades públicas
vinculadas con la gestión del Fondo (TRAGSATEC, CEDEX e ICO). No dispone de planificación plurianual
ni anual. En consecuencia, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),
entidad gestora del fondo, no justifica disponer de procedimientos ni de documentos de planificación
estratégica del fondo .
2-82.- Fondo para la Promoción del Desarrollo, FCPJ (FONPRODE). Adscrito al Ministerio de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Su creación se realizó mediante la Ley 36/2010, de 22 de
En trámite de alegaciones, el consorcio IAC se refiere a la programación anual integrada en su sistema de gestión ERP basado
en SAP. Sin perjuicio de que, efectivamente, se aprecia un amplio y valioso conjunto de información y actuaciones susceptibles
de control en el citado sistema, hay que destacar que el mismo se enfoca en la gestión financiera y el seguimiento de proyectos,
sin que resulte suficiente para compensar la falta de planificación formal que incorpore los requisitos del artículo 92.1.e) de la
LRJSP y permita el ejercicio del control de eficacia del artículo 85 LRJSP.
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Como hechos posteriores cabe indicar la aportación por el SOCIB en alegaciones del “Plan Estratégico 2021-2024”, que
evidencia una mejora significativa de los procedimientos y documentos de planificación de la entidad.
cve: BOE-A-2024-27234
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