Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-27231)
Resolución de 22 de octubre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la adaptación de los medios propios existentes en el ámbito empresarial estatal no financiero a las exigencias de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público y de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Viernes 27 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 181617
trabajo previstas, el lugar de ubicación física del trabajador y los requisitos técnicos del encargo.
En relación con los documentos de formalización de los encargos de ADIF, en 4 expedientes no
se hace referencia alguna a las tarifas aplicadas. Estos expedientes son los números 47, 48, 51 y
52. En los documentos de formalización de ADIF-AV, se hace referencia a los precios incluidos en
la Circular suscrita por ADIF-AV e INECO el 16 de enero de 2017, que transcribe las tarifas de la
Orden de 9 de mayo de 2016.
Todos los encargos constan correctamente formalizados y en ellos figura el plazo de duración,
salvo el número 51, para el que solo han remitido la comunicación de la aprobación del gasto por
el órgano de contratación.
De los encargos analizados, solo uno es superior a 12 millones de euros, en concreto, el encargo
de ADIF-AV número 86, cuyo objeto es un servicio de consultoría y asesoría técnica por importe
de 13.445.877,97 euros, con fecha de formalización de 2 de diciembre de 2019. En el citado
expediente consta la aprobación por el Consejo de Ministros el día 13 de septiembre de 2019.
En cuanto a los encargos formalizados por ADIF, 14 de los 31 analizados participan de la
naturaleza jurídica de los negocios jurídicos bilaterales, en los que se incluyen cláusulas que
requieren el mutuo acuerdo en determinados casos, como la suspensión de los trabajos o la
resolución de las controversias, o en las que directamente se hace referencia al objeto del
contrato, en lugar de hacer referencia al objeto del encargo.
Lo mismo ocurre con ADIF-AV, los encargos analizados tienen la estructura de un negocio jurídico
bilateral. En 19 de los 21 encargos analizados se incluye la cláusula de resolución de
controversias de mutuo acuerdo y en 6 de ellos la de suspensión de mutuo acuerdo.
Los encargos formalizados por ENAIRE, si bien aparecen firmados por ambas partes, responden
a un negocio jurídico unilateral, sin que se hayan detectado clausulas típicas de un negocio
jurídico bilateral.
Todos los encargos se encuentran publicados en la Plataforma de Contratación, en cumplimiento
del artículo 63.6 de la Ley de Contratos. Con respecto a los listados trimestrales de encargos que
publican ADIF, ADIF-AV y ENAIRE, cabe destacar que, en lugar de indicar las tarifas aplicables,
como exige el artículo 63.6 de la LCSP, especifican el importe del encargo, sin IVA.
Para la realización de los 60 encargos analizados, se han celebrado un total de 278 contratos con
terceros. En ningún caso se ha superado el límite legal del 50 % del importe total del encargo,
siendo el porcentaje más elevado de subcontratación del 43,22 % (en el expediente número 52).
La media de las subcontrataciones es del 6,39 % del importe de los encargos realizados por
INECO.
Analizada la rendición al Tribunal de Cuentas de los contratos formalizados con terceros mayores
de 5.000 euros (99 contratos) para la ejecución de encargos, se han identificado 24 cuya
información no ha sido rendida en los términos previstos en la Instrucción General aprobada por el
Pleno del Tribunal de Cuentas el 28 de junio de 2018, lo que supone un incumplimiento del
artículo 335 de la LCSP. (El detalle de estos expedientes figura en el Anexo V).
e) Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, M.P., S.A., (SEGIPSA)
SEGIPSA realizó 137 encargos durante los ejercicios 2018 y 2019. De ellos, 96 corresponden al
periodo de marzo a diciembre de 2018 y 41 al ejercicio 2019. Se ha analizado una muestra que
supone el 31,78 % de los importes totales de los encargos y que corresponde a 14 encargos, los
cve: BOE-A-2024-27231
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 312
Viernes 27 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 181617
trabajo previstas, el lugar de ubicación física del trabajador y los requisitos técnicos del encargo.
En relación con los documentos de formalización de los encargos de ADIF, en 4 expedientes no
se hace referencia alguna a las tarifas aplicadas. Estos expedientes son los números 47, 48, 51 y
52. En los documentos de formalización de ADIF-AV, se hace referencia a los precios incluidos en
la Circular suscrita por ADIF-AV e INECO el 16 de enero de 2017, que transcribe las tarifas de la
Orden de 9 de mayo de 2016.
Todos los encargos constan correctamente formalizados y en ellos figura el plazo de duración,
salvo el número 51, para el que solo han remitido la comunicación de la aprobación del gasto por
el órgano de contratación.
De los encargos analizados, solo uno es superior a 12 millones de euros, en concreto, el encargo
de ADIF-AV número 86, cuyo objeto es un servicio de consultoría y asesoría técnica por importe
de 13.445.877,97 euros, con fecha de formalización de 2 de diciembre de 2019. En el citado
expediente consta la aprobación por el Consejo de Ministros el día 13 de septiembre de 2019.
En cuanto a los encargos formalizados por ADIF, 14 de los 31 analizados participan de la
naturaleza jurídica de los negocios jurídicos bilaterales, en los que se incluyen cláusulas que
requieren el mutuo acuerdo en determinados casos, como la suspensión de los trabajos o la
resolución de las controversias, o en las que directamente se hace referencia al objeto del
contrato, en lugar de hacer referencia al objeto del encargo.
Lo mismo ocurre con ADIF-AV, los encargos analizados tienen la estructura de un negocio jurídico
bilateral. En 19 de los 21 encargos analizados se incluye la cláusula de resolución de
controversias de mutuo acuerdo y en 6 de ellos la de suspensión de mutuo acuerdo.
Los encargos formalizados por ENAIRE, si bien aparecen firmados por ambas partes, responden
a un negocio jurídico unilateral, sin que se hayan detectado clausulas típicas de un negocio
jurídico bilateral.
Todos los encargos se encuentran publicados en la Plataforma de Contratación, en cumplimiento
del artículo 63.6 de la Ley de Contratos. Con respecto a los listados trimestrales de encargos que
publican ADIF, ADIF-AV y ENAIRE, cabe destacar que, en lugar de indicar las tarifas aplicables,
como exige el artículo 63.6 de la LCSP, especifican el importe del encargo, sin IVA.
Para la realización de los 60 encargos analizados, se han celebrado un total de 278 contratos con
terceros. En ningún caso se ha superado el límite legal del 50 % del importe total del encargo,
siendo el porcentaje más elevado de subcontratación del 43,22 % (en el expediente número 52).
La media de las subcontrataciones es del 6,39 % del importe de los encargos realizados por
INECO.
Analizada la rendición al Tribunal de Cuentas de los contratos formalizados con terceros mayores
de 5.000 euros (99 contratos) para la ejecución de encargos, se han identificado 24 cuya
información no ha sido rendida en los términos previstos en la Instrucción General aprobada por el
Pleno del Tribunal de Cuentas el 28 de junio de 2018, lo que supone un incumplimiento del
artículo 335 de la LCSP. (El detalle de estos expedientes figura en el Anexo V).
e) Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, M.P., S.A., (SEGIPSA)
SEGIPSA realizó 137 encargos durante los ejercicios 2018 y 2019. De ellos, 96 corresponden al
periodo de marzo a diciembre de 2018 y 41 al ejercicio 2019. Se ha analizado una muestra que
supone el 31,78 % de los importes totales de los encargos y que corresponde a 14 encargos, los
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