Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-27230)
Resolución de 22 de octubre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la actividad de la Empresa de Transformación Agraria, SA, S.M.E., M.P. (TRAGSA) como medio propio, ejercicios 2021 y 2022.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312
Viernes 27 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 181448
-
El expediente 0466303 “Ejecución de las obras de acondicionamiento del edificio de uso
administrativo sito en la Plaza del Marqués de Salamanca n.º 8 de Madrid”, contiene el
encargo a TRAGSA el 14 de julio de 2016. Las obras se realizan sobre un inmueble, que
pertenece a la Dirección General del Patrimonio del Estado (DGPE), se desalojó a finales de
2005 tras detectar en su interior contaminación por naftaleno. Las actuaciones objeto del
encargo no se encuentran en ninguno de los apartados de la, entonces vigente, disposición
adicional vigésimo quinta del TRLCSP.
-
Los expedientes 0460402, 0461772 y 0461782 “Mantenimiento de pistas, jardines, cuadras e
infraestructura del recinto del Hipódromo de la Zarzuela de Madrid”, responden a sendos
encargos para, respectivamente, el primer, tercer y cuarto trimestre del 2021, sin que ninguno
de los apartados del objeto social de TRAGSA responda a la clase de actuación que se
encarga, extremo que tampoco consta justificado en el expediente facilitado por TRAGSA.
-
En el expediente 1561145 “Reparto de frutas y hortalizas, desarrollo de medidas de
acompañamiento, publicidad, seguimiento y evaluación del programa escolares de consumo
de frutas, hortalizas y leche en centros escolares de Castilla-La Mancha durante el curso
2020-2021” facilitado por TRAGSA en la fiscalización no se determina el apartado funcional10
en el que se encuadran las prestaciones del objeto, que TRAGSA clasificó como regadíos y
agua, función que no guarda ninguna relación con el servicio prestado.
-
En el expediente 0421243 tampoco se identifica el apartado funcional en el que se encuadra
el encargo a TRAGSA. El objeto del encargo consiste en el acondicionamiento del espacio
urbano que da acceso a la estación ferroviaria de Pola de Lena, así como labores de limpieza,
pintura y mantenimiento de las fachadas, cubierta y de la zona de tickets del edificio principal.
También contempla la instalación de dos módulos prefabricados destinados a sala de espera
y a aseos, de carácter temporal. Estas prestaciones no tienen encaje en el objeto social de
TRAGSA.
-
En el expediente 0611402 el objeto del encargo es la prolongación de cuatro andenes
mediante el suministro e instalación de andenes prefabricados. Tal como figura en los pliegos
de prescripciones técnicas, por ser la prestación principal y por su propia naturaleza y
alcance, este contrato tiene la consideración de suministro, ya que consiste en la adquisición
e instalación o montaje temporal de bienes muebles que no conllevan trabajos de
construcción o de ingeniería civil y no modifican la forma o sustancia del terreno de su vuelo.
Igual que en el caso anterior, el expediente obrante en los archivos de TRAGSA no contiene
ninguna referencia al apartado funcional en el que se encuadra el encargo que, a pesar de
tratarse de un suministro, TRAGSA lo ha calificado de Infraestructuras. A la vista de que la
prestación es un suministro, carece de justificación acudir a un medio propio para que
contrate con terceros el suministro, en lugar de iniciarse un procedimiento de licitación.
-
El expediente 0639283 “Obra de rehabilitación y acondicionamiento del apeadero de la
Melgosa y antiguo edificio de viviendas anexo (recuperación antigua estación/apeadero de
tren, La Melgosa” fue encargado el 2 de mayo de 2019. El expediente facilitado por TRAGSA
en la fiscalización contiene referencias a algunas de las actividades incluidas en el objeto
social de TRAGSA, pero no especifica en cuál de ellas resultaría encajable. Se ha verificado
que los pliegos y el presupuesto del encargo pertenecen a otro expediente de contratación
que se sacó a licitación por un valor estimado de 347.107,44 euros, pero el 10 de abril de
10
El concepto de “apartado funcional” figura explicado en el subapartado II.5 de este Informe.
cve: BOE-A-2024-27230
Verificable en https://www.boe.es
expediente, no se incluye ninguna referencia al apartado del objeto social de TRAGSA en que
tendría encaje el encargo.
Núm. 312
Viernes 27 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 181448
-
El expediente 0466303 “Ejecución de las obras de acondicionamiento del edificio de uso
administrativo sito en la Plaza del Marqués de Salamanca n.º 8 de Madrid”, contiene el
encargo a TRAGSA el 14 de julio de 2016. Las obras se realizan sobre un inmueble, que
pertenece a la Dirección General del Patrimonio del Estado (DGPE), se desalojó a finales de
2005 tras detectar en su interior contaminación por naftaleno. Las actuaciones objeto del
encargo no se encuentran en ninguno de los apartados de la, entonces vigente, disposición
adicional vigésimo quinta del TRLCSP.
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Los expedientes 0460402, 0461772 y 0461782 “Mantenimiento de pistas, jardines, cuadras e
infraestructura del recinto del Hipódromo de la Zarzuela de Madrid”, responden a sendos
encargos para, respectivamente, el primer, tercer y cuarto trimestre del 2021, sin que ninguno
de los apartados del objeto social de TRAGSA responda a la clase de actuación que se
encarga, extremo que tampoco consta justificado en el expediente facilitado por TRAGSA.
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En el expediente 1561145 “Reparto de frutas y hortalizas, desarrollo de medidas de
acompañamiento, publicidad, seguimiento y evaluación del programa escolares de consumo
de frutas, hortalizas y leche en centros escolares de Castilla-La Mancha durante el curso
2020-2021” facilitado por TRAGSA en la fiscalización no se determina el apartado funcional10
en el que se encuadran las prestaciones del objeto, que TRAGSA clasificó como regadíos y
agua, función que no guarda ninguna relación con el servicio prestado.
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En el expediente 0421243 tampoco se identifica el apartado funcional en el que se encuadra
el encargo a TRAGSA. El objeto del encargo consiste en el acondicionamiento del espacio
urbano que da acceso a la estación ferroviaria de Pola de Lena, así como labores de limpieza,
pintura y mantenimiento de las fachadas, cubierta y de la zona de tickets del edificio principal.
También contempla la instalación de dos módulos prefabricados destinados a sala de espera
y a aseos, de carácter temporal. Estas prestaciones no tienen encaje en el objeto social de
TRAGSA.
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En el expediente 0611402 el objeto del encargo es la prolongación de cuatro andenes
mediante el suministro e instalación de andenes prefabricados. Tal como figura en los pliegos
de prescripciones técnicas, por ser la prestación principal y por su propia naturaleza y
alcance, este contrato tiene la consideración de suministro, ya que consiste en la adquisición
e instalación o montaje temporal de bienes muebles que no conllevan trabajos de
construcción o de ingeniería civil y no modifican la forma o sustancia del terreno de su vuelo.
Igual que en el caso anterior, el expediente obrante en los archivos de TRAGSA no contiene
ninguna referencia al apartado funcional en el que se encuadra el encargo que, a pesar de
tratarse de un suministro, TRAGSA lo ha calificado de Infraestructuras. A la vista de que la
prestación es un suministro, carece de justificación acudir a un medio propio para que
contrate con terceros el suministro, en lugar de iniciarse un procedimiento de licitación.
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El expediente 0639283 “Obra de rehabilitación y acondicionamiento del apeadero de la
Melgosa y antiguo edificio de viviendas anexo (recuperación antigua estación/apeadero de
tren, La Melgosa” fue encargado el 2 de mayo de 2019. El expediente facilitado por TRAGSA
en la fiscalización contiene referencias a algunas de las actividades incluidas en el objeto
social de TRAGSA, pero no especifica en cuál de ellas resultaría encajable. Se ha verificado
que los pliegos y el presupuesto del encargo pertenecen a otro expediente de contratación
que se sacó a licitación por un valor estimado de 347.107,44 euros, pero el 10 de abril de
10
El concepto de “apartado funcional” figura explicado en el subapartado II.5 de este Informe.
cve: BOE-A-2024-27230
Verificable en https://www.boe.es
expediente, no se incluye ninguna referencia al apartado del objeto social de TRAGSA en que
tendría encaje el encargo.
