Ministerio de La Presidencia, Justicia y Relaciones Con Las Cortes. III. Otras disposiciones. Protección Civil. (BOE-A-2024-26452)
Orden PJC/1430/2024, de 16 de diciembre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 15 de octubre de 2024, por el que se aprueba la Estrategia Nacional de Protección Civil.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 18 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 173939
de Emergencias de Protección Civil, concebido con carácter integrador y multirriesgo; el
Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de maremotos, en 2021, como plan de
última generación que completa el círculo de seguridad humana a la que atiende la
seguridad pública, y la nueva Norma Básica de Protección Civil, aprobada por Real
Decreto 524/2023, de 20 de junio, como segunda norma del Sistema y que se alinea con
las situaciones operativas del PLEGEM para garantizar una escalada ordenada de las
situaciones de gravedad y los distintos planes que puedan verse afectados.
A su vez, y en cumplimiento del mandato de la Conferencia de Presidentes de La
Palma, de 13 de marzo de 2022, fue aprobado ese mismo año el Plan Nacional de
Reducción del Riesgo de Desastres ‘Horizonte 2035’, que persigue impulsar y desarrollar
un sistema maduro, para garantizar una respuesta altamente eficaz a las emergencias y
catástrofes, asegurando una protección en condiciones de igualdad en todo el territorio
nacional.
La principal novedad que se incorpora en este estadio de su desarrollo es el acuerdo
de la Conferencia de Presidentes, que dota al sistema de un marco conceptual
coherente con la actual distribución de competencias entre las administraciones
territoriales, adoptando un modelo de gobernanza avanzado en el que las atribuciones
de cada nivel competencial se ejercitan en el marco de un proceso global de
planificación.
En la dimensión internacional se ha ido configurando un marco jurídico internacional
que incorpora normas e instituciones dirigidas a asegurar la cooperación internacional en
acciones de protección civil y al intercambio de conocimientos y asistencia mutua para
hacer frente a los desafíos globales de la gestión del riesgo de catástrofes. En este
contexto, la acción internacional de la Dirección General de Protección Civil y
Emergencias (DGPCE), en tanto que centro directivo del Ministerio del Interior
encargado de las relaciones internacionales en el ámbito de la protección civil, ha de dar
respuesta a la creciente internacionalización de la actividad del Estado derivada tanto de
nuestra pertenencia a la Unión Europea y de nuestra participación en foros multilaterales
como de las relaciones bilaterales con otros países.
Las áreas prioritarias de la actividad internacional de la Administración General del
Estado en el ámbito de la protección civil son: 1) la Unión Europea, en particular el
Mecanismo de Protección Civil de la Unión; 2) el entorno de Naciones Unidas y sus
instrumentos en materia de gestión del riesgo de catástrofes; 3) la Unión por el
Mediterráneo; 4) la cooperación bilateral con los socios tradicionales de la política
exterior española, en particular con Iberoamérica y los países vecinos: Francia y
Portugal, pero también los países del Mediterráneo occidental.
En los últimos años, hemos sido testigos de numerosas catástrofes que han puesto a
prueba la capacidad de respuesta y prevención de nuestro país, como las recurrentes
inundaciones provocadas por danas, la pandemia originada en 2020 por la COVID-19, la
aceleración de los efectos del cambio climático con intensas campañas de incendios
forestales, la borrasca Filomena o la erupción volcánica de la isla de La Palma. Es por
ello que, si bien la Estrategia Nacional de Protección Civil de 2019, dado su enfoque
integral y multidisciplinario, ha permitido abordar de manera adecuada una amplia gama
de sucesos y ha sido evaluada de manera positiva por su capacidad para hacer frente a
las distintas situaciones de emergencia que se han presentado, nos encontramos ante la
necesidad de contar con una nueva estrategia aún más sólida y eficaz.
Esta Estrategia se concibe así, como una evolución de su predecesora, la cual ha
demostrado ser un instrumento de planificación estratégica eficaz para hacer frente a
distintos sucesos que pueden poner en peligro la seguridad de la ciudadanía y el
territorio español.
Para poder definir sus Objetivos, se ha procedido a alinear su contenido con los
cuatro (4) ejes estratégicos que se detallaron en el mencionado Plan «Horizonte 2035»,
a saber:
Fortalecer la capacidad operativa, directiva, planificadora y coordinadora de los
órganos del Sistema Nacional de Protección Civil.
cve: BOE-A-2024-26452
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 304
Miércoles 18 de diciembre de 2024
Sec. III. Pág. 173939
de Emergencias de Protección Civil, concebido con carácter integrador y multirriesgo; el
Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de maremotos, en 2021, como plan de
última generación que completa el círculo de seguridad humana a la que atiende la
seguridad pública, y la nueva Norma Básica de Protección Civil, aprobada por Real
Decreto 524/2023, de 20 de junio, como segunda norma del Sistema y que se alinea con
las situaciones operativas del PLEGEM para garantizar una escalada ordenada de las
situaciones de gravedad y los distintos planes que puedan verse afectados.
A su vez, y en cumplimiento del mandato de la Conferencia de Presidentes de La
Palma, de 13 de marzo de 2022, fue aprobado ese mismo año el Plan Nacional de
Reducción del Riesgo de Desastres ‘Horizonte 2035’, que persigue impulsar y desarrollar
un sistema maduro, para garantizar una respuesta altamente eficaz a las emergencias y
catástrofes, asegurando una protección en condiciones de igualdad en todo el territorio
nacional.
La principal novedad que se incorpora en este estadio de su desarrollo es el acuerdo
de la Conferencia de Presidentes, que dota al sistema de un marco conceptual
coherente con la actual distribución de competencias entre las administraciones
territoriales, adoptando un modelo de gobernanza avanzado en el que las atribuciones
de cada nivel competencial se ejercitan en el marco de un proceso global de
planificación.
En la dimensión internacional se ha ido configurando un marco jurídico internacional
que incorpora normas e instituciones dirigidas a asegurar la cooperación internacional en
acciones de protección civil y al intercambio de conocimientos y asistencia mutua para
hacer frente a los desafíos globales de la gestión del riesgo de catástrofes. En este
contexto, la acción internacional de la Dirección General de Protección Civil y
Emergencias (DGPCE), en tanto que centro directivo del Ministerio del Interior
encargado de las relaciones internacionales en el ámbito de la protección civil, ha de dar
respuesta a la creciente internacionalización de la actividad del Estado derivada tanto de
nuestra pertenencia a la Unión Europea y de nuestra participación en foros multilaterales
como de las relaciones bilaterales con otros países.
Las áreas prioritarias de la actividad internacional de la Administración General del
Estado en el ámbito de la protección civil son: 1) la Unión Europea, en particular el
Mecanismo de Protección Civil de la Unión; 2) el entorno de Naciones Unidas y sus
instrumentos en materia de gestión del riesgo de catástrofes; 3) la Unión por el
Mediterráneo; 4) la cooperación bilateral con los socios tradicionales de la política
exterior española, en particular con Iberoamérica y los países vecinos: Francia y
Portugal, pero también los países del Mediterráneo occidental.
En los últimos años, hemos sido testigos de numerosas catástrofes que han puesto a
prueba la capacidad de respuesta y prevención de nuestro país, como las recurrentes
inundaciones provocadas por danas, la pandemia originada en 2020 por la COVID-19, la
aceleración de los efectos del cambio climático con intensas campañas de incendios
forestales, la borrasca Filomena o la erupción volcánica de la isla de La Palma. Es por
ello que, si bien la Estrategia Nacional de Protección Civil de 2019, dado su enfoque
integral y multidisciplinario, ha permitido abordar de manera adecuada una amplia gama
de sucesos y ha sido evaluada de manera positiva por su capacidad para hacer frente a
las distintas situaciones de emergencia que se han presentado, nos encontramos ante la
necesidad de contar con una nueva estrategia aún más sólida y eficaz.
Esta Estrategia se concibe así, como una evolución de su predecesora, la cual ha
demostrado ser un instrumento de planificación estratégica eficaz para hacer frente a
distintos sucesos que pueden poner en peligro la seguridad de la ciudadanía y el
territorio español.
Para poder definir sus Objetivos, se ha procedido a alinear su contenido con los
cuatro (4) ejes estratégicos que se detallaron en el mencionado Plan «Horizonte 2035»,
a saber:
Fortalecer la capacidad operativa, directiva, planificadora y coordinadora de los
órganos del Sistema Nacional de Protección Civil.
cve: BOE-A-2024-26452
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 304
