Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-25005)
Resolución de 17 de septiembre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las subvenciones de régimen general concedidas por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales en el área de atención a mayores, ejercicio 2020.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161988
cuantos documentos y justificantes estimaran pertinentes. El tratamiento de las alegaciones
efectuadas y la documentación remitida se incluyen al final del presente Informe.
RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
En la exposición de los resultados de la fiscalización se distinguirán los siguientes apartados:
1. Naturaleza y datos generales de la subvención.
2. Plan Estratégico de subvenciones 2018-2020: cumplimiento del objetivo estratégico “apoyo
al movimiento asociativo de personas mayores de ámbito estatal”.
3. Procedimiento de concesión de la subvención.
4. Seguimiento de las actividades subvencionadas y comprobación de la justificación
presentada por las entidades beneficiarias.
5. Reintegros y régimen sancionador .
6. Cuestiones relacionadas con el cumplimiento de la normativa sobre transparencia.
II.1. NATURALEZA Y DATOS GENERALES DE LA SUBVENCIÓN
La línea de subvenciones objeto de la presente fiscalización se concede por el IMSERSO desde
hace más de veinte años. Así, desde el año 2001 (primera memoria publicada en la web del
IMSERSO) hasta 2006, las subvenciones del régimen general, con cargo al IMSERSO, destinadas
a organizaciones no gubernamentales (en adelante ONG) dedicadas a la promoción y apoyo del
movimiento asociativo y a la integración social de las personas mayores, contemplaban la
financiación de tres programas:
-
Mantenimiento, funcionamiento y actividades habituales de las entidades.
-
Programas para la atención, promoción e integración de las personas mayores.
-
Programas de integración y animación social de las personas mayores en el ámbito rural.
No obstante lo anterior, debe señalarse que con anterioridad a la vigente Orden, el régimen general
de las subvenciones del IMSERSO se reguló en la Orden TAS/893/2005, de 17 de marzo y en la
Orden TAS/1814/2006, de 7 de junio. Ambas disposiciones, al igual que la actualmente vigente,
preveían una gestión centralizada de las subvenciones, de manera que la ordenación, instrucción y
resolución del procedimiento de concesión de estas subvenciones (régimen de concurrencia
1
Ver marco normativo en Anexo 1.
cve: BOE-A-2024-25005
Verificable en https://www.boe.es
A partir del año 2006, se suprimieron los dos últimos programas, manteniéndose el primero hasta
la actualidad. Su regulación se contiene en la Orden TAS/980/2007, de 2 de abril, que establece las
bases reguladoras para la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de
subvenciones del IMSERSO (en adelante, BBRR), que han permanecido inalteradas hasta la
actualidad, y en las diferentes resoluciones de convocatorias, que el IMSERSO ha dictado
anualmente1.
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161988
cuantos documentos y justificantes estimaran pertinentes. El tratamiento de las alegaciones
efectuadas y la documentación remitida se incluyen al final del presente Informe.
RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
En la exposición de los resultados de la fiscalización se distinguirán los siguientes apartados:
1. Naturaleza y datos generales de la subvención.
2. Plan Estratégico de subvenciones 2018-2020: cumplimiento del objetivo estratégico “apoyo
al movimiento asociativo de personas mayores de ámbito estatal”.
3. Procedimiento de concesión de la subvención.
4. Seguimiento de las actividades subvencionadas y comprobación de la justificación
presentada por las entidades beneficiarias.
5. Reintegros y régimen sancionador .
6. Cuestiones relacionadas con el cumplimiento de la normativa sobre transparencia.
II.1. NATURALEZA Y DATOS GENERALES DE LA SUBVENCIÓN
La línea de subvenciones objeto de la presente fiscalización se concede por el IMSERSO desde
hace más de veinte años. Así, desde el año 2001 (primera memoria publicada en la web del
IMSERSO) hasta 2006, las subvenciones del régimen general, con cargo al IMSERSO, destinadas
a organizaciones no gubernamentales (en adelante ONG) dedicadas a la promoción y apoyo del
movimiento asociativo y a la integración social de las personas mayores, contemplaban la
financiación de tres programas:
-
Mantenimiento, funcionamiento y actividades habituales de las entidades.
-
Programas para la atención, promoción e integración de las personas mayores.
-
Programas de integración y animación social de las personas mayores en el ámbito rural.
No obstante lo anterior, debe señalarse que con anterioridad a la vigente Orden, el régimen general
de las subvenciones del IMSERSO se reguló en la Orden TAS/893/2005, de 17 de marzo y en la
Orden TAS/1814/2006, de 7 de junio. Ambas disposiciones, al igual que la actualmente vigente,
preveían una gestión centralizada de las subvenciones, de manera que la ordenación, instrucción y
resolución del procedimiento de concesión de estas subvenciones (régimen de concurrencia
1
Ver marco normativo en Anexo 1.
cve: BOE-A-2024-25005
Verificable en https://www.boe.es
A partir del año 2006, se suprimieron los dos últimos programas, manteniéndose el primero hasta
la actualidad. Su regulación se contiene en la Orden TAS/980/2007, de 2 de abril, que establece las
bases reguladoras para la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de
subvenciones del IMSERSO (en adelante, BBRR), que han permanecido inalteradas hasta la
actualidad, y en las diferentes resoluciones de convocatorias, que el IMSERSO ha dictado
anualmente1.
