Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-25002)
Resolución de 17 de septiembre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la contratación celebrada en ejecución del Programa 261O «Ordenación y fomento de la edificación», ejercicio 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
razonablemente, al menos
de forma anticipada por el
de redacción, supervisión
incremento en el plazo de
uso público.
en parte (dada la naturaleza de la obra y el lugar de ejecución),
órgano de contratación en la fase de preparación del contrato y
y replanteo del proyecto evitando o, al menos, reduciendo el
ejecución de las obras y, por tanto, la demora en su entrega al
En el contrato cuyo objeto fue la puesta en valor de las Cloacas Romanas de Calahorra
(expediente número 8 del anexo 1), se produjeron las siguientes incidencias:
•
Las obras se iniciaron el 30 de junio de 2021, fecha en la que se levantó el acta de
comprobación del replanteo, estando prevista su finalización el 30 de junio de 2022. Sin
embargo, las certificaciones mensuales de las obras ejecutadas correspondientes a los ocho
meses siguientes a la citada fecha de inicio, esto es, desde el mes de junio de 2021 hasta el
mes el mes de enero de 2022, se emiten por cuantía cero, es decir, que, de hecho, las
obras no comenzaron a ejecutarse hasta el mes de febrero de 2022. Este retraso no resulta
congruente con el hecho de que el acta de comprobación del replanteo e inicio de las obras
que se adjunta al expediente es positiva y sin observaciones.
•
Asimismo, en el mes de marzo de 2022 (tres meses antes de concluir el plazo previsto para
la finalización de la obra), se habían certificado obras por una cuantía de 41.565,17 euros
(aproximadamente el 4 % del importe total del contrato). El 11 de julio de 2022 se aprobó la
tramitación de un modificado del proyecto cuya elaboración, en la fecha de terminación de
los trabajos de fiscalización (mes de abril de 2023), no había concluido y, por tanto, hasta la
citada fecha, las obras se encontraban paralizadas, según consta en el acta de suspensión
temporal total de fecha 29 de julio de 2022.
•
Según figura en el expediente, los retrasos en el inicio de la ejecución de las obras se
produjeron porque “Durante la visita a la obra efectuada con motivo de la firma del Acta de
comprobación del replanteo la Dirección facultativa de las obras estimó necesario realizar un
informe pericial sobre el estado de conservación de los inmuebles colindantes al espacio
objeto de intervención, debido a las importantes patologías que se apreciaban y al alto grado
de deterioro que presentaban, por el gran riesgo de que se viera afectada la estabilidad de
esos inmuebles y eso, a su vez, incidiera negativamente en el propio desarrollo obras…”.
Teniendo en cuenta las conclusiones del informe pericial solicitado la dirección facultativa
adoptó algunas medidas preventivas, entre ellas, “…la necesidad de realizar, previamente al
desarrollo de las obras previstas, pantallas de hormigón armado para evitar el derrumbe de
los edificios más vulnerables y la adaptación del proyecto original consistente en una serie
de ajustes geométricos del proyecto para separarse de los edificios más problemáticos. Esto
ha conllevado la exigencia de redactar un proyecto modificado que en estos momentos se
está elaborando”.
En relación con lo anterior, debe señalarse que el proyecto básico y de ejecución inicial de
las obras se elaboró en el mes de octubre de 2019, siendo el redactor del proyecto el mismo
director facultativo que, según indica la DGAUA, con motivo de la comprobación del
replanteo, de fecha 30 de junio de 2021, detectó el riesgo que existía para la ejecución de
las obras debido al “…estado de conservación de los inmuebles colindantes al espacio
objeto de intervención, debido a las importantes patologías que se apreciaban y al alto grado
de deterioro que presentaban …”. Dicha circunstancia no consta en el acta de comprobación
del replanteo remitida y, en cualquier caso, parece que pudo haber sido valorada
razonablemente con carácter previo, en la fase de elaboración, supervisión, aprobación y
replanteo del proyecto inicial, lo cual, refleja deficiencias u omisiones en su elaboración.
Debe tenerse en cuenta que, muy probablemente, el deterioro en el estado de los edificios
cve: BOE-A-2024-25002
Verificable en https://www.boe.es
l)
Sec. III. Pág. 161667
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
razonablemente, al menos
de forma anticipada por el
de redacción, supervisión
incremento en el plazo de
uso público.
en parte (dada la naturaleza de la obra y el lugar de ejecución),
órgano de contratación en la fase de preparación del contrato y
y replanteo del proyecto evitando o, al menos, reduciendo el
ejecución de las obras y, por tanto, la demora en su entrega al
En el contrato cuyo objeto fue la puesta en valor de las Cloacas Romanas de Calahorra
(expediente número 8 del anexo 1), se produjeron las siguientes incidencias:
•
Las obras se iniciaron el 30 de junio de 2021, fecha en la que se levantó el acta de
comprobación del replanteo, estando prevista su finalización el 30 de junio de 2022. Sin
embargo, las certificaciones mensuales de las obras ejecutadas correspondientes a los ocho
meses siguientes a la citada fecha de inicio, esto es, desde el mes de junio de 2021 hasta el
mes el mes de enero de 2022, se emiten por cuantía cero, es decir, que, de hecho, las
obras no comenzaron a ejecutarse hasta el mes de febrero de 2022. Este retraso no resulta
congruente con el hecho de que el acta de comprobación del replanteo e inicio de las obras
que se adjunta al expediente es positiva y sin observaciones.
•
Asimismo, en el mes de marzo de 2022 (tres meses antes de concluir el plazo previsto para
la finalización de la obra), se habían certificado obras por una cuantía de 41.565,17 euros
(aproximadamente el 4 % del importe total del contrato). El 11 de julio de 2022 se aprobó la
tramitación de un modificado del proyecto cuya elaboración, en la fecha de terminación de
los trabajos de fiscalización (mes de abril de 2023), no había concluido y, por tanto, hasta la
citada fecha, las obras se encontraban paralizadas, según consta en el acta de suspensión
temporal total de fecha 29 de julio de 2022.
•
Según figura en el expediente, los retrasos en el inicio de la ejecución de las obras se
produjeron porque “Durante la visita a la obra efectuada con motivo de la firma del Acta de
comprobación del replanteo la Dirección facultativa de las obras estimó necesario realizar un
informe pericial sobre el estado de conservación de los inmuebles colindantes al espacio
objeto de intervención, debido a las importantes patologías que se apreciaban y al alto grado
de deterioro que presentaban, por el gran riesgo de que se viera afectada la estabilidad de
esos inmuebles y eso, a su vez, incidiera negativamente en el propio desarrollo obras…”.
Teniendo en cuenta las conclusiones del informe pericial solicitado la dirección facultativa
adoptó algunas medidas preventivas, entre ellas, “…la necesidad de realizar, previamente al
desarrollo de las obras previstas, pantallas de hormigón armado para evitar el derrumbe de
los edificios más vulnerables y la adaptación del proyecto original consistente en una serie
de ajustes geométricos del proyecto para separarse de los edificios más problemáticos. Esto
ha conllevado la exigencia de redactar un proyecto modificado que en estos momentos se
está elaborando”.
En relación con lo anterior, debe señalarse que el proyecto básico y de ejecución inicial de
las obras se elaboró en el mes de octubre de 2019, siendo el redactor del proyecto el mismo
director facultativo que, según indica la DGAUA, con motivo de la comprobación del
replanteo, de fecha 30 de junio de 2021, detectó el riesgo que existía para la ejecución de
las obras debido al “…estado de conservación de los inmuebles colindantes al espacio
objeto de intervención, debido a las importantes patologías que se apreciaban y al alto grado
de deterioro que presentaban …”. Dicha circunstancia no consta en el acta de comprobación
del replanteo remitida y, en cualquier caso, parece que pudo haber sido valorada
razonablemente con carácter previo, en la fase de elaboración, supervisión, aprobación y
replanteo del proyecto inicial, lo cual, refleja deficiencias u omisiones en su elaboración.
Debe tenerse en cuenta que, muy probablemente, el deterioro en el estado de los edificios
cve: BOE-A-2024-25002
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Sec. III. Pág. 161667
