Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-25002)
Resolución de 17 de septiembre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la contratación celebrada en ejecución del Programa 261O «Ordenación y fomento de la edificación», ejercicio 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161662
inicio de más de tres meses. Por otra parte, en relación con dicha justificación debe
señalarse que, según los informes climatológicos mensuales en la provincia de Lugo que
figuran en la página web de Meteogalicia y comparando los datos de años anteriores
disponibles, las condiciones climatológicas registradas en la estación meteorológica de
Portomarín, lugar de ejecución de las obras, durante los meses de enero, febrero, marzo y
abril del año 2020, fueron las habituales en esa época del año. Que se produzcan
precipitaciones en invierno en la provincia de Lugo es una cuestión que razonablemente
habría debido ser tenida en cuenta a la hora de programar la ejecución de la obra. Además
de esta demora, el 30 de marzo de 2020 se acordó la suspensión temporal de las obras, que
estuvo justificada a causa de la pandemia del COVID-19, y que se levantó con fecha 19 de
mayo de 2020.
Asimismo, las certificaciones de obra emitidas desde el mes de septiembre hasta el mes de
diciembre de 2020 vuelven a ser de importe cero. La razón que justifica este retraso en la
ejecución efectiva de las obras se debe, según indica la DGAUA, “…a la no conformidad de
la dirección de obra con lo ejecutado, por la mala calidad de los encofrados de los muros. Se
derribaron los muros ejecutados y la empresa buscó otra subcontrata, si bien tuvo
dificultades para encontrar quien se lo ejecutara”. Cabe añadir al respecto que en este
contrato la empresa adjudicataria había incurrido en presunción de anormalidad en la oferta
económica presentada, circunstancia que pudo influir en la mala calidad de lo entregado.
•
Por último, cabe señalar que la fecha prevista de finalización de las citadas obras era el 20
de junio de 2021. Tras la concesión de una prórroga de 51 días, la fecha de terminación
efectiva se produjo el 30 de septiembre de 2021, lo cual supuso un retraso de 3 meses y 10
días con respecto del plazo previsto.
En el contrato cuyo objeto fueron las obras de consolidación estructural y restauración de la
iglesia, zaguán y torres del convento de las comendadoras de Santiago en Madrid, Fase II
(expediente número 1 del anexo 2), adjudicadas por 4.336.640 euros, se produjeron las
siguientes incidencias:
•
Las obras, que se iniciaron en el mes de febrero de 2020 con un plazo de ejecución inicial
previsto de 37 meses (hasta marzo de 2023), fueron suspendidas durante los meses de
abril, mayo y junio de 2020, muy probablemente, aunque no se indica en el expediente,
como consecuencia del estado de alarma, declarado el 14 de marzo de 2020. El 2 de junio
de 2022, se aprobó un modificado por importe de 236.364,04 euros, que supuso un
incremento del 5,45 % del importe primitivo del contrato, ascendiendo a 4.573.004,04 euros.
•
La última certificación de obra ejecutada es la número 31, correspondiente al mes de agosto
de 2022. En ese momento ya se había acreditado obra por 4.422.520,89 euros en
certificaciones anteriores. Pero la referida certificación número 31 refleja una obra ejecutada
en ese mes por 404.199,73 euros, lo que sobrepasa en 253.716,58 euros el precio total del
contrato (4.573.004,04 euros). De esos 404.199,73 euros certificados, no fueron acreditados
389.166,80, dando lugar a un importe líquido acreditado de 15.032,93 euros. Sin embargo,
no constan en el expediente ni las razones por las que se ejecutó obra por encima del
presupuesto, ni cómo se ha solventado la falta de acreditación de 389.166,80 euros.
Solicitada información por el Tribunal de Cuentas, la DGAUA se ha limitado a señalar que, a
7 de noviembre de 2022, dicha certificación estaba “no tramitada” y que el plan de obra
cve: BOE-A-2024-25002
Verificable en https://www.boe.es
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inicio de más de tres meses. Por otra parte, en relación con dicha justificación debe
señalarse que, según los informes climatológicos mensuales en la provincia de Lugo que
figuran en la página web de Meteogalicia y comparando los datos de años anteriores
disponibles, las condiciones climatológicas registradas en la estación meteorológica de
Portomarín, lugar de ejecución de las obras, durante los meses de enero, febrero, marzo y
abril del año 2020, fueron las habituales en esa época del año. Que se produzcan
precipitaciones en invierno en la provincia de Lugo es una cuestión que razonablemente
habría debido ser tenida en cuenta a la hora de programar la ejecución de la obra. Además
de esta demora, el 30 de marzo de 2020 se acordó la suspensión temporal de las obras, que
estuvo justificada a causa de la pandemia del COVID-19, y que se levantó con fecha 19 de
mayo de 2020.
Asimismo, las certificaciones de obra emitidas desde el mes de septiembre hasta el mes de
diciembre de 2020 vuelven a ser de importe cero. La razón que justifica este retraso en la
ejecución efectiva de las obras se debe, según indica la DGAUA, “…a la no conformidad de
la dirección de obra con lo ejecutado, por la mala calidad de los encofrados de los muros. Se
derribaron los muros ejecutados y la empresa buscó otra subcontrata, si bien tuvo
dificultades para encontrar quien se lo ejecutara”. Cabe añadir al respecto que en este
contrato la empresa adjudicataria había incurrido en presunción de anormalidad en la oferta
económica presentada, circunstancia que pudo influir en la mala calidad de lo entregado.
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Por último, cabe señalar que la fecha prevista de finalización de las citadas obras era el 20
de junio de 2021. Tras la concesión de una prórroga de 51 días, la fecha de terminación
efectiva se produjo el 30 de septiembre de 2021, lo cual supuso un retraso de 3 meses y 10
días con respecto del plazo previsto.
En el contrato cuyo objeto fueron las obras de consolidación estructural y restauración de la
iglesia, zaguán y torres del convento de las comendadoras de Santiago en Madrid, Fase II
(expediente número 1 del anexo 2), adjudicadas por 4.336.640 euros, se produjeron las
siguientes incidencias:
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Las obras, que se iniciaron en el mes de febrero de 2020 con un plazo de ejecución inicial
previsto de 37 meses (hasta marzo de 2023), fueron suspendidas durante los meses de
abril, mayo y junio de 2020, muy probablemente, aunque no se indica en el expediente,
como consecuencia del estado de alarma, declarado el 14 de marzo de 2020. El 2 de junio
de 2022, se aprobó un modificado por importe de 236.364,04 euros, que supuso un
incremento del 5,45 % del importe primitivo del contrato, ascendiendo a 4.573.004,04 euros.
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La última certificación de obra ejecutada es la número 31, correspondiente al mes de agosto
de 2022. En ese momento ya se había acreditado obra por 4.422.520,89 euros en
certificaciones anteriores. Pero la referida certificación número 31 refleja una obra ejecutada
en ese mes por 404.199,73 euros, lo que sobrepasa en 253.716,58 euros el precio total del
contrato (4.573.004,04 euros). De esos 404.199,73 euros certificados, no fueron acreditados
389.166,80, dando lugar a un importe líquido acreditado de 15.032,93 euros. Sin embargo,
no constan en el expediente ni las razones por las que se ejecutó obra por encima del
presupuesto, ni cómo se ha solventado la falta de acreditación de 389.166,80 euros.
Solicitada información por el Tribunal de Cuentas, la DGAUA se ha limitado a señalar que, a
7 de noviembre de 2022, dicha certificación estaba “no tramitada” y que el plan de obra
cve: BOE-A-2024-25002
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