Jefatura Del Estado. I. Disposiciones generales. Medidas urgentes. (BOE-A-2024-23422)
Real Decreto-ley 7/2024, de 11 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes para el impulso del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 12 de noviembre de 2024

Sec. I. Pág. 143766

urgente e inaplazable, de allegar recursos a los productores afectados, con el fin de
subvenir los gastos y pérdidas en que los agricultores y ganaderos han incurrido, de
modo que se asegure la viabilidad de sus explotaciones en el corto plazo.
Del mismo modo, se recogen en el título una serie de instrumentos de mejora de la
financiación de las explotaciones que permitan el acceso al crédito como palanca de
recuperación de la actividad en la zona, de forma que se logre coadyuvar a la
sostenibilidad y capacidad de recuperación del sector; teniendo en cuenta las pérdidas
de actividad económica padecida como consecuencia de las circunstancias
extraordinarias que motivan esta norma. Esas medidas se concretan en un conjunto de
mecanismos destinados a reforzar la solvencia empresarial y el acceso al crédito,
mejorando las condiciones de financiación del sector agrario en un momento capital para
su supervivencia; pues las tensiones de tesorería y la dificultad en el acceso al crédito se
configuran como un elemento esencial en el complicado panorama del sector, que se ha
visto tremendamente agravado con ocasión de este fenómeno. Este tipo de
intervenciones se ha demostrado de gran utilidad para el sector, apoyando las empresas,
tratándose en este caso de una medida inaplazable para impulsar el crédito en el ámbito
de actividad primaria, elemento tractor esencial para dinamizar el flujo de crédito en el
mundo agrario, que permita contener los efectos coyunturales descritos.
Asimismo, se recogen en dicho título un conjunto de medidas de recuperación del
potencial productivo, articuladas en torno a las necesidades de mejora del entorno que
permite el efectivo desempeño de la actividad agraria, y que versan en esencia sobre la
consignación de una ayuda directa para la renovación del parque de maquinaria agraria
afectado por la DANA, elemento capital para el correcto desarrollo de la actividad; y
sobre la actuación directa por parte del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
en los municipios principalmente afectados, con el fin de reponer los elementos
necesarios para que la actividad primaria no se tenga que detener, premisa ésta
indispensable para la viabilidad de las explotaciones afectadas.
Estas medidas se enmarcan en la especial idiosincrasia del sector primario, que ha
venido padeciendo en los últimos años una acumulación de situaciones negativas, tanto
estructurales como coyunturales. Entre los problemas estructurales, cabe destacar la
vulnerabilidad propia de nuestro sector agrario, muy atomizado, estacionario y con una
elevada rigidez de la demanda, estacionalidad en el mercado y heterogeneidad y
asimetría en sus características internas, por la propia naturaleza perecedera de la
producción. Por ello, el sector agroalimentario, por su trascendencia en términos
sociales, económicos y medio ambientales, tiene un carácter estratégico tanto en
España como en toda la Unión Europea. Su misión básica es la de proporcionar al
ciudadano alimentos sanos, seguros y que además respondan a sus expectativas de
calidad, misión que la actual coyuntura puede poner en riesgo. Pero a estos problemas
tradicionales se han venido sumando dificultades temporales que han venido a agravar
la especial situación por la que atraviesa el sistema productivo primario desde la invasión
rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022, que está afectando a los productores agrarios
europeos y españoles y supone una amenaza grave de perturbación del mercado, como
consecuencia de los aumentos significativos de los costes de producción y las
alteraciones de los flujos comerciales. A estos efectos, destacan los fenómenos
climatológicos adversos, como la DANA objeto de este real decreto-ley, que supone un
gravísimo perjuicio y hace insostenible a corto plazo su actividad, comprometiendo la
viabilidad empresarial y, con ello, el mantenimiento de tejido productivo y de empleo en la
zona; así como de la provisión de bienes públicos que ofrece dicho sector, que van
desde la preservación del paisaje y la protección ambiental hasta la fijación de población
en el medio rural o la correcta redistribución de rentas.
Las medidas recogidas en este título, por consiguiente, además de responder a los
requisitos constitucionales de extraordinaria y urgente necesidad, como se indicará a
continuación, se fundamentan en el artículo 130.1 de la Constitución Española, según el
cual «los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos los

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Núm. 273