III. Otras disposiciones. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. Impacto ambiental. (BOE-A-2024-19048)
Resolución de 9 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración ambiental estratégica de la "Actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030".
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 230
Lunes 23 de septiembre de 2024
Sec. III. Pág. 116653
g.
Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
El 36,7 % de la superficie terrestre de España (18.566.741 ha) y el 12,3 % de la marina
(13.206.384 ha) se encuentran protegidas, por lo que existe un riesgo de ocupación y
solape con las actuaciones previstas por el PNIEC 2023-2030, especialmente, en el medio
terrestre, lo que los promotores califican como un impacto moderado.
Para asegurar la protección de los espacios y la compatibilidad del desarrollo del
PNIEC 2023-2030, el estudio ambiental estratégico plantea como objetivos ambientales
cve: BOE-A-2024-19048
Verificable en https://www.boe.es
Teniendo en cuenta lo anterior, los promotores han desarrollado e integrado medidas
que abordan muchas de las cuestiones señaladas para promover el despliegue de
renovables de forma compatible con la conservación de la biodiversidad. Sin embargo,
los informes y alegaciones recibidas recogen de manera recurrente la necesidad de
desarrollar instrumentos de ordenación y planificación territorial relativos al despliegue de
energías renovables.
El estudio ambiental estratégico reconoce que el despliegue de energías renovables
requiere del desarrollo, en paralelo, de instrumentos de ordenación y planificación
territorial que minimicen los posibles efectos adversos que pudieran derivarse de la
implantación territorial de instalaciones de renovables, fundamentalmente, de eólica y
fotovoltaica. Sin embargo, los promotores manifiestan que dicho planteamiento excede
de la dimensión global y no territorializada del PNIEC. Señalan que dichas propuestas
corresponden a fases ulteriores de la implementación del PNIEC, teniendo en cuenta el
marco establecido sobre la distribución de competencias entre las Administraciones
Públicas. Consecuentemente, sólo han tomado en consideración aquellas aportaciones
que se refieren a directrices ambientales generales compatibles con el planteamiento
estratégico del PNIEC. Informan de que, actualmente, en el marco del PNIEC 2021-2030
se está trabajando en la elaboración de una Guía para identificar los impactos
acumulativos y sinérgicos del despliegue de renovables. Además, señalan que algunas
comunidades autónomas han iniciado procesos de ordenación territorial asociados al
despliegue de las renovables. Asimismo, se han desarrollado herramientas específicas
como cartografía y zonificaciones ambientales.
Respecto a la zonificación de la sensibilidad ambiental desarrollada por el MITECO,
cabe señalar que fue desarrollada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente como
herramienta para identificar las áreas del territorio nacional que presentan mayores
condicionantes ambientales para la implantación de proyectos de generación de energía
solar y fotovoltaica, y con ello orientar a los promotores de estos proyectos para la mejor
selección de emplazamientos. El modelo, por tanto, no exime del pertinente
procedimiento de evaluación ambiental al que deba someterse cada instalación, siendo
una aproximación metodológica orientativa para conocer desde fases tempranas los
condicionantes ambientales asociados a las ubicaciones de los proyectos. Asimismo,
debe complementarse con las regulaciones establecidas en instrumentos de
planificación y ordenación aprobados por las Administraciones públicas en sus
respectivos ámbitos competenciales. Esta herramienta cartográfica se mantiene
actualizada desde su creación, si bien no es una herramienta ligada al PNIEC ni
desarrollada en virtud de la Directiva UE 2023/2413 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 18 de octubre de 2023.
Por otra parte, la declaración ambiental estratégica del PNIEC 2021-2023 ya incluyó
la recomendación de promover el desarrollo de los planes de energía y clima de las
Comunidades Autónomas, enmarcados dentro de la política global de ordenación del
territorio de cada comunidad, e integrando en la planificación criterios ambientales y
territoriales, tomándose de partida los establecidos en el PNIEC a través de su
evaluación ambiental estratégica. En el mismo sentido, el PNIEC 2023-2030 establece
como compromiso la elaboración y actualización permanente de unas directrices y
criterios para la planificación ambiental de la implantación de renovables. En relación con
este compromiso, se establece una determinación ambiental en el apartado 5 de la
presente resolución.
Núm. 230
Lunes 23 de septiembre de 2024
Sec. III. Pág. 116653
g.
Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000.
El 36,7 % de la superficie terrestre de España (18.566.741 ha) y el 12,3 % de la marina
(13.206.384 ha) se encuentran protegidas, por lo que existe un riesgo de ocupación y
solape con las actuaciones previstas por el PNIEC 2023-2030, especialmente, en el medio
terrestre, lo que los promotores califican como un impacto moderado.
Para asegurar la protección de los espacios y la compatibilidad del desarrollo del
PNIEC 2023-2030, el estudio ambiental estratégico plantea como objetivos ambientales
cve: BOE-A-2024-19048
Verificable en https://www.boe.es
Teniendo en cuenta lo anterior, los promotores han desarrollado e integrado medidas
que abordan muchas de las cuestiones señaladas para promover el despliegue de
renovables de forma compatible con la conservación de la biodiversidad. Sin embargo,
los informes y alegaciones recibidas recogen de manera recurrente la necesidad de
desarrollar instrumentos de ordenación y planificación territorial relativos al despliegue de
energías renovables.
El estudio ambiental estratégico reconoce que el despliegue de energías renovables
requiere del desarrollo, en paralelo, de instrumentos de ordenación y planificación
territorial que minimicen los posibles efectos adversos que pudieran derivarse de la
implantación territorial de instalaciones de renovables, fundamentalmente, de eólica y
fotovoltaica. Sin embargo, los promotores manifiestan que dicho planteamiento excede
de la dimensión global y no territorializada del PNIEC. Señalan que dichas propuestas
corresponden a fases ulteriores de la implementación del PNIEC, teniendo en cuenta el
marco establecido sobre la distribución de competencias entre las Administraciones
Públicas. Consecuentemente, sólo han tomado en consideración aquellas aportaciones
que se refieren a directrices ambientales generales compatibles con el planteamiento
estratégico del PNIEC. Informan de que, actualmente, en el marco del PNIEC 2021-2030
se está trabajando en la elaboración de una Guía para identificar los impactos
acumulativos y sinérgicos del despliegue de renovables. Además, señalan que algunas
comunidades autónomas han iniciado procesos de ordenación territorial asociados al
despliegue de las renovables. Asimismo, se han desarrollado herramientas específicas
como cartografía y zonificaciones ambientales.
Respecto a la zonificación de la sensibilidad ambiental desarrollada por el MITECO,
cabe señalar que fue desarrollada por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente como
herramienta para identificar las áreas del territorio nacional que presentan mayores
condicionantes ambientales para la implantación de proyectos de generación de energía
solar y fotovoltaica, y con ello orientar a los promotores de estos proyectos para la mejor
selección de emplazamientos. El modelo, por tanto, no exime del pertinente
procedimiento de evaluación ambiental al que deba someterse cada instalación, siendo
una aproximación metodológica orientativa para conocer desde fases tempranas los
condicionantes ambientales asociados a las ubicaciones de los proyectos. Asimismo,
debe complementarse con las regulaciones establecidas en instrumentos de
planificación y ordenación aprobados por las Administraciones públicas en sus
respectivos ámbitos competenciales. Esta herramienta cartográfica se mantiene
actualizada desde su creación, si bien no es una herramienta ligada al PNIEC ni
desarrollada en virtud de la Directiva UE 2023/2413 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 18 de octubre de 2023.
Por otra parte, la declaración ambiental estratégica del PNIEC 2021-2023 ya incluyó
la recomendación de promover el desarrollo de los planes de energía y clima de las
Comunidades Autónomas, enmarcados dentro de la política global de ordenación del
territorio de cada comunidad, e integrando en la planificación criterios ambientales y
territoriales, tomándose de partida los establecidos en el PNIEC a través de su
evaluación ambiental estratégica. En el mismo sentido, el PNIEC 2023-2030 establece
como compromiso la elaboración y actualización permanente de unas directrices y
criterios para la planificación ambiental de la implantación de renovables. En relación con
este compromiso, se establece una determinación ambiental en el apartado 5 de la
presente resolución.
