III. Otras disposiciones. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. Impacto ambiental. (BOE-A-2024-19048)
Resolución de 9 de septiembre de 2024, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración ambiental estratégica de la "Actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030".
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 230
Lunes 23 de septiembre de 2024
Sec. III. Pág. 116642
(penetración de energías renovables, mejoras en la eficiencia y electrificación)
contribuirán a una mejora general de la calidad del aire. El PNIEC 2023-2030 potencia
estos efectos positivos respecto a la versión anterior del Plan. No obstante, de forma
menos relevante y con un efecto significativamente menor, pueden producirse impactos
sobre la calidad del aire vinculados a las obras de construcción de nuevas
infraestructuras y todos sus elementos, si bien se trata de un impacto de escasa
persistencia que se circunscribe al entorno de las obras y será objeto de medidas
preventivas y correctoras convencionales durante la evaluación y ejecución de los
proyectos.
Se establece como objetivo ambiental la «reducción de las emisiones de
contaminantes de la atmósfera», que se prevé alcanzar mediante las actuaciones
incluidas dentro de la dimensión de la descarbonización y de la eficiencia energética que
contempla el plan.
WWF España y SEO/BirdLife manifiestan que la producción y uso del biogás
generan riesgo de fugas de contaminantes a la atmósfera, lo que se contempla en las
determinaciones de la presente resolución.
Geodiversidad y suelos.
Según el estudio ambiental estratégico, el 74 % del territorio español es susceptible
de ser afectado por la desertificación, del cual, el 20 % se considera ya degradado. Las
proyecciones de cambio climático disponibles para España a lo largo del siglo XXI
indican que las nuevas condiciones climáticas agravarán la desertificación de forma
generalizada, especialmente, en las zonas carácter semiárido.
En ese sentido, los principales impactos sobre el suelo y la geodiversidad de la
actualización del PNIEC derivan del incremento sobre el despliegue de parques eólicos
y fotovoltaicos, cuyo impacto global es calificado como moderado, por los promotores.
El aumento de potencia previsto en la actualización del PNIEC supondrá un incremento
del área ocupada por estas instalaciones de aproximadamente 1.500 km2. En total, se
estima que los nuevos parques eólicos y fotovoltaicos ocupen en torno a 4.300 km2,
que representa el 0,8 % de la superficie del país. Esto conlleva una mayor superficie de
suelo potencialmente afectada, por alteración de sus características físico-químicas.
Además, el movimiento de tierras y la eliminación de la cubierta vegetal ligado a las
obras podría suponer un aumento de los procesos erosivos, que dependerán del tipo
de suelo y la pendiente, entre otros factores. Estos efectos pueden ser más relevantes
en territorios especialmente frágiles (insulares, áreas con incidencia de procesos
erosivos severos, etc.).
Según los datos orientativos del estudio ambiental estratégico, las poligonales de los
parques eólicos necesarios para el cumplimiento del objetivo de la actualización del
PNIEC tendrán una superficie aproximada de 3.200 km2, frente a los 2.000 km2 de la
versión anterior del plan. Los promotores afirman que, al tratarse de una ocupación de
suelo discontinua (solamente el 5 % de la superficie total de los parques son ocupados
por aerogeneradores), la explotación de estas instalaciones es compatible con otros usos
del suelo (agrario, ganadero, forestal), siendo la superficie ocupada real entre 100 km2
y 200 km2, frente a los 50 km2-150 km2 estimados en el PNIEC 2021-2030.
Por el contrario, en el caso de las instalaciones fotovoltaicas, la alteración del suelo
será permanente durante toda la vida útil de los proyectos. Adicionalmente, en algunos
casos producen movimientos de tierra para nivelar los terrenos, aumentando la pérdida
de suelo y los procesos erosivos hídricos y eólicos y, consecuentemente, dificultando la
recuperación del territorio tras el cese de la actividad. Otros posibles efectos son la
compactación, la intensificación de la escorrentía y desbordamientos, desestabilización e
incremento de deslizamientos de laderas, etc. La superficie de suelos afectados se sitúa
en torno a 720 km2, aproximadamente, 110 km2 más que en el PNIEC 2021-2030, lo que
supone un 0,14 % del territorio nacional.
Respecto a los sistemas de almacenamiento, el principal impacto es de carácter
positivo, ya que la mayor integración y desarrollo del almacenamiento energético mejora
cve: BOE-A-2024-19048
Verificable en https://www.boe.es
c.
Núm. 230
Lunes 23 de septiembre de 2024
Sec. III. Pág. 116642
(penetración de energías renovables, mejoras en la eficiencia y electrificación)
contribuirán a una mejora general de la calidad del aire. El PNIEC 2023-2030 potencia
estos efectos positivos respecto a la versión anterior del Plan. No obstante, de forma
menos relevante y con un efecto significativamente menor, pueden producirse impactos
sobre la calidad del aire vinculados a las obras de construcción de nuevas
infraestructuras y todos sus elementos, si bien se trata de un impacto de escasa
persistencia que se circunscribe al entorno de las obras y será objeto de medidas
preventivas y correctoras convencionales durante la evaluación y ejecución de los
proyectos.
Se establece como objetivo ambiental la «reducción de las emisiones de
contaminantes de la atmósfera», que se prevé alcanzar mediante las actuaciones
incluidas dentro de la dimensión de la descarbonización y de la eficiencia energética que
contempla el plan.
WWF España y SEO/BirdLife manifiestan que la producción y uso del biogás
generan riesgo de fugas de contaminantes a la atmósfera, lo que se contempla en las
determinaciones de la presente resolución.
Geodiversidad y suelos.
Según el estudio ambiental estratégico, el 74 % del territorio español es susceptible
de ser afectado por la desertificación, del cual, el 20 % se considera ya degradado. Las
proyecciones de cambio climático disponibles para España a lo largo del siglo XXI
indican que las nuevas condiciones climáticas agravarán la desertificación de forma
generalizada, especialmente, en las zonas carácter semiárido.
En ese sentido, los principales impactos sobre el suelo y la geodiversidad de la
actualización del PNIEC derivan del incremento sobre el despliegue de parques eólicos
y fotovoltaicos, cuyo impacto global es calificado como moderado, por los promotores.
El aumento de potencia previsto en la actualización del PNIEC supondrá un incremento
del área ocupada por estas instalaciones de aproximadamente 1.500 km2. En total, se
estima que los nuevos parques eólicos y fotovoltaicos ocupen en torno a 4.300 km2,
que representa el 0,8 % de la superficie del país. Esto conlleva una mayor superficie de
suelo potencialmente afectada, por alteración de sus características físico-químicas.
Además, el movimiento de tierras y la eliminación de la cubierta vegetal ligado a las
obras podría suponer un aumento de los procesos erosivos, que dependerán del tipo
de suelo y la pendiente, entre otros factores. Estos efectos pueden ser más relevantes
en territorios especialmente frágiles (insulares, áreas con incidencia de procesos
erosivos severos, etc.).
Según los datos orientativos del estudio ambiental estratégico, las poligonales de los
parques eólicos necesarios para el cumplimiento del objetivo de la actualización del
PNIEC tendrán una superficie aproximada de 3.200 km2, frente a los 2.000 km2 de la
versión anterior del plan. Los promotores afirman que, al tratarse de una ocupación de
suelo discontinua (solamente el 5 % de la superficie total de los parques son ocupados
por aerogeneradores), la explotación de estas instalaciones es compatible con otros usos
del suelo (agrario, ganadero, forestal), siendo la superficie ocupada real entre 100 km2
y 200 km2, frente a los 50 km2-150 km2 estimados en el PNIEC 2021-2030.
Por el contrario, en el caso de las instalaciones fotovoltaicas, la alteración del suelo
será permanente durante toda la vida útil de los proyectos. Adicionalmente, en algunos
casos producen movimientos de tierra para nivelar los terrenos, aumentando la pérdida
de suelo y los procesos erosivos hídricos y eólicos y, consecuentemente, dificultando la
recuperación del territorio tras el cese de la actividad. Otros posibles efectos son la
compactación, la intensificación de la escorrentía y desbordamientos, desestabilización e
incremento de deslizamientos de laderas, etc. La superficie de suelos afectados se sitúa
en torno a 720 km2, aproximadamente, 110 km2 más que en el PNIEC 2021-2030, lo que
supone un 0,14 % del territorio nacional.
Respecto a los sistemas de almacenamiento, el principal impacto es de carácter
positivo, ya que la mayor integración y desarrollo del almacenamiento energético mejora
cve: BOE-A-2024-19048
Verificable en https://www.boe.es
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