BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 28 de agosto de 2024

Sec. III. Pág. 108741

consumidores). Así, Mercapalma no se dedica a la mera distribución alimentaria, sino
que ha quedado constatado que provee de infraestructuras alimentarias esenciales para
asegurar el correcto suministro. Acoge a 90 empresas y genera más de 1900 empleos
directos e indirectos.
De acuerdo con los datos contenidos en la memoria anual, la cuota de mercado en
comercialización de frutas y hortalizas es del 66 % en su área de influencia primaria (la
isla de Mallorca) y del 46 % en su área secundaria (el archipiélago balear). En el caso de
los pescados y productos del mar, la cuota de mercado para la Mallorca alcanza el 20 %,
y para las islas baleares el 14 %. Nótese en este caso que la unidad alimentaria no
cuenta con mercado de pescados propiamente dicho, sino con operadores que operan
de forma aislada. En el caso de la carne, existiendo varios mataderos en la isla, para una
pequeña cabaña ganadera, la cuota de mercado es del 28 % en Mallorca y del 19 % en
la comunidad autónoma.
Sin perjuicio de la pérdida de reserva municipal establecida en la LBRL en materia de
«mataderos, mercados y lonjas centrales» que contenía el artículo 86.3, suprimida
mediante la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración Local, sigue configurándose dicha materia como competencia propia de
los municipios, que éstos pueden seguir prestando, aunque no se trate ya de un servicio
público obligatorio.
En el presente caso, dicha actividad ha quedado firmemente consolidada a través de
Mercapalma, como destacado centro de distribución alimentaria de productos
perecederos y no perecederos en la octava ciudad más poblada de España, cuya
situación de insularidad hace más relevante su existencia, y que se configura como el
mayor centro logístico de distribución mayorista y de comercialización de producto fresco
de las Islas Baleares. En las instalaciones se concentra la mayor oferta de empresas,
actividades y productos relacionados con el sector de la alimentación de las islas. Estas
circunstancias motivaron, como se indica en la propia información web de Mercapalma,
que fuera considerado desde febrero de 2018 como «Operador Crítico del sector de la
alimentación gestor de una Infraestructura Crítica y que presenta un servicio esencial
como es el abastecimiento de alimentos frescos a la ciudadanía».
En definitiva, la red de mercas en general, y Mercapalma en particular, son
infraestructuras críticas con un papel esencial en la cadena de distribución de productos
frescos, cuya área de influencia en muchos casos (v.gr, Mercamadrid o Mercapalma)
trasciende el estricto ámbito municipal. Esta especial vinculación con el sistema red que
ofrece la presencia de Mercasa como sociedad estatal accionista de todos los mercas
supone un incentivo de incalculable valor para proveer servicios generales de política
agroalimentaria, de mejora de las condiciones en que se desarrolla la cadena alimentaria
y de garantía del suministro alimentario de toda la población, con independencia del
lugar de residencia y de las dificultades logísticas y geográficas (como las derivadas de
la insularidad) que puedan dificultarlo.
La relevancia de la actividad de los mercas ha quedado demostrada tanto en
momentos ordinarios, dada su participación esencial en el aseguramiento del suministro
alimentario de calidad y amplitud, configurador de un mecanismo efectivo de confluencia
de oferta y demanda y adecuada formación de precios, como en los excepcionales,
como ha quedado demostrado en los diversos episodios meteorológicos en que se ha
interrumpido el flujo de mercaderías entre las islas y la península, durante la epidemia de
COVID-19 o en las tensiones inflacionarias derivadas de la invasión rusa de Ucrania, en
que se garantizó en todo momento el suministro puntual de productos frescos para toda
la población. La integración de Mercapalma en la red de mercas es, por consiguiente, un
elemento nuclear del interés social llamado a protegerse por el Poder público, de modo
que se garantice que todos los ciudadanos del archipiélago puedan acceder a una
cantidad y calidad de productos suficiente y adecuada que garantice el ejercicio de sus
derechos y el acceso a la alimentación, que en condiciones diferentes podría verse
seriamente perjudicado.

cve: BOE-A-2024-17459
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Núm. 208