III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16270)
Resolución de 30 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización sobre las medidas adoptadas en el ámbito autonómico para la implementación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 189
Martes 6 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 100819
Esta fiscalización se justifica igualmente debido al elevado volumen de recursos asignados al
sector público autonómico para la ejecución del PRTR (11.246.812.099 euros a 31 de diciembre
de 2021), resultando también de relevancia la existencia de un marco normativo específico para la
gestión de estos fondos y un modelo de gestión novedoso.
La movilización de un volumen tan importante de recursos constituye una oportunidad
extraordinaria para las Comunidades Autónomas (CCAA) y Ciudades Autónomas, no exenta de
importantes desafíos. El breve marco temporal disponible hace preciso que las entidades adopten
medidas para la agilidad en la gestión de los proyectos y el adecuado cumplimiento de los
compromisos con la UE. A tal fin, una adecuada dirección, planificación y coordinación en el seno
de las entidades resultan cruciales, así como poder disponer de los recursos precisos y llevar a
cabo las adaptaciones necesarias en los respectivos sistemas de gestión.
El análisis de las actuaciones llevadas a cabo en este ámbito por el conjunto de las CCAA y
Ciudades Autónomas ofrece, como valor añadido, una visión comparada de las medidas
implementadas y la posibilidad de identificar buenas prácticas. En línea con ello, y sin perjuicio de
que en el Informe se ponen de manifiesto las necesidades y oportunidades de mejora que se han
detectado en el transcurso de la fiscalización, también se incluye información de detalle relativa a
cada entidad fiscalizada, con especial mención a las buenas prácticas observadas.
I.2. ÁMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL
Constituyen el ámbito subjetivo de la fiscalización la Administración General de las CCAA y de las
Ciudades Autónomas.
El ámbito objetivo está constituido por las medidas normativas, organizativas, de planificación y de
adaptación de los sistemas de gestión, procedimientos y sistemas de información llevadas a cabo
para la implementación del PRTR en el ámbito autonómico.
El ámbito temporal de la fiscalización se extiende desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de
mayo de 2022, sin perjuicio de que se hayan efectuado los exámenes y comprobaciones relativos
a periodos anteriores y posteriores que se han considerado necesarios para el cumplimiento de
los objetivos programados. En este sentido, cabe destacar que con posterioridad al 31 de mayo de
2022 se han seguido produciendo progresos en las actuaciones objeto de análisis y se ha
percibido un impulso en el proceso de implementación de algunas de las medidas analizadas
coincidiendo con el desarrollo de los trabajos de la fiscalización.
I.3. OBJETIVOS Y PROCEDIMIENTO
1. ¿Se han establecido sistemas de gobernanza adecuados para la gestión que han de
desarrollar las Administraciones autonómicas en el marco del PRTR?
2. ¿Se han adoptado en el ámbito autonómico las medidas precisas para que la gestión de
recursos humanos se ajuste a las necesidades derivadas del PRTR?
3. ¿Se han adaptado los procedimientos, sistemas de gestión y sistemas de información a los
requerimientos del PRTR?
cve: BOE-A-2024-16270
Verificable en https://www.boe.es
Se trata de una fiscalización horizontal de carácter operativo, y en concreto de sistemas y
procedimientos, que se ha centrado en determinar si las Comunidades y Ciudades Autónomas
han adoptado las medidas necesarias para la implementación del PRTR. A tal fin, los objetivos de
fiscalización se concretan en las tres siguientes preguntas:
Núm. 189
Martes 6 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 100819
Esta fiscalización se justifica igualmente debido al elevado volumen de recursos asignados al
sector público autonómico para la ejecución del PRTR (11.246.812.099 euros a 31 de diciembre
de 2021), resultando también de relevancia la existencia de un marco normativo específico para la
gestión de estos fondos y un modelo de gestión novedoso.
La movilización de un volumen tan importante de recursos constituye una oportunidad
extraordinaria para las Comunidades Autónomas (CCAA) y Ciudades Autónomas, no exenta de
importantes desafíos. El breve marco temporal disponible hace preciso que las entidades adopten
medidas para la agilidad en la gestión de los proyectos y el adecuado cumplimiento de los
compromisos con la UE. A tal fin, una adecuada dirección, planificación y coordinación en el seno
de las entidades resultan cruciales, así como poder disponer de los recursos precisos y llevar a
cabo las adaptaciones necesarias en los respectivos sistemas de gestión.
El análisis de las actuaciones llevadas a cabo en este ámbito por el conjunto de las CCAA y
Ciudades Autónomas ofrece, como valor añadido, una visión comparada de las medidas
implementadas y la posibilidad de identificar buenas prácticas. En línea con ello, y sin perjuicio de
que en el Informe se ponen de manifiesto las necesidades y oportunidades de mejora que se han
detectado en el transcurso de la fiscalización, también se incluye información de detalle relativa a
cada entidad fiscalizada, con especial mención a las buenas prácticas observadas.
I.2. ÁMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL
Constituyen el ámbito subjetivo de la fiscalización la Administración General de las CCAA y de las
Ciudades Autónomas.
El ámbito objetivo está constituido por las medidas normativas, organizativas, de planificación y de
adaptación de los sistemas de gestión, procedimientos y sistemas de información llevadas a cabo
para la implementación del PRTR en el ámbito autonómico.
El ámbito temporal de la fiscalización se extiende desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de
mayo de 2022, sin perjuicio de que se hayan efectuado los exámenes y comprobaciones relativos
a periodos anteriores y posteriores que se han considerado necesarios para el cumplimiento de
los objetivos programados. En este sentido, cabe destacar que con posterioridad al 31 de mayo de
2022 se han seguido produciendo progresos en las actuaciones objeto de análisis y se ha
percibido un impulso en el proceso de implementación de algunas de las medidas analizadas
coincidiendo con el desarrollo de los trabajos de la fiscalización.
I.3. OBJETIVOS Y PROCEDIMIENTO
1. ¿Se han establecido sistemas de gobernanza adecuados para la gestión que han de
desarrollar las Administraciones autonómicas en el marco del PRTR?
2. ¿Se han adoptado en el ámbito autonómico las medidas precisas para que la gestión de
recursos humanos se ajuste a las necesidades derivadas del PRTR?
3. ¿Se han adaptado los procedimientos, sistemas de gestión y sistemas de información a los
requerimientos del PRTR?
cve: BOE-A-2024-16270
Verificable en https://www.boe.es
Se trata de una fiscalización horizontal de carácter operativo, y en concreto de sistemas y
procedimientos, que se ha centrado en determinar si las Comunidades y Ciudades Autónomas
han adoptado las medidas necesarias para la implementación del PRTR. A tal fin, los objetivos de
fiscalización se concretan en las tres siguientes preguntas:
