III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16270)
Resolución de 30 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización sobre las medidas adoptadas en el ámbito autonómico para la implementación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 189
Martes 6 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 100821
−
Bloque IV: ejemplos de buenas prácticas adoptadas por las CCAA.
−
Bloque V: información sintetizada de las principales medidas implementadas por las CCAA.
II.1 COMUNIDADES AUTÓNOMAS
II.1.1. Marco de gobernanza
Tal y como destaca el propio Plan de Recuperación, se trata de “un proyecto de país, que requiere
de la implicación de todos los agentes económicos y sociales, de todos los niveles de gobierno y
del conjunto de las Administraciones públicas” y para cuya plena eficacia resulta fundamental
“contar con instrumentos de ejecución y control ágiles, así como con una gobernanza que
garantice la transparencia, la coherencia de las actuaciones y su continuidad en el tiempo”2.
En el marco de la presente fiscalización se han analizado los marcos de gobernanza
implementados por las CCAA para la gestión de las actuaciones del PRTR, y en particular:
−
El desarrollo, en su caso, de normativa propia por parte de las CCAA.
−
La creación de estructuras de gobernanza.
−
El diseño de instrumentos de planificación.
−
Las actuaciones encaminadas a garantizar una transparente gestión de los fondos
asignados.
−
Y las medidas puestas en marcha que contribuyen al fomento de la concurrencia.
II.1.1.1. DESARROLLO NORMATIVO DE LAS CCAA
Por su parte, las CCAA también han aprobado su propia normativa para agilizar y simplificar la
gestión de los fondos del PRTR, a través de la cual desarrollan la regulación básica contenida en
el RDL 36/2020 o, en su caso, lo complementan. Estos desarrollos normativos autonómicos
constituyen un elemento muy importante en la determinación del marco de gobernanza que
resulta de aplicación a la gestión del PRTR en cada CA.
2
Para una mayor información sobre el marco normativo básico del PRTR y el papel de las CCAA en su modelo de
gestión véanse el Anexo II.4 y el Anexo II.5.
cve: BOE-A-2024-16270
Verificable en https://www.boe.es
El 1 de enero de 2021 entró en vigor el Real Decreto-Ley (RDL) 36/2020, de 30 de diciembre, por
el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para
la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por el que se establecieron
las disposiciones generales precisas para facilitar la programación, presupuestación, gestión y
ejecución de las actuaciones financiables con fondos europeos, en especial los provenientes del
Instrumento Europeo de Recuperación. Esta norma introdujo novedades dirigidas a reducir las
barreras normativas y administrativas, así como un conjunto de medidas de modernización de las
administraciones públicas. Tal y como se detalla en el Anexo II.5, parte de las disposiciones
recogidas en el RDL 36/2020 resultaban de aplicación a las CCAA por tener carácter básico.
Núm. 189
Martes 6 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 100821
−
Bloque IV: ejemplos de buenas prácticas adoptadas por las CCAA.
−
Bloque V: información sintetizada de las principales medidas implementadas por las CCAA.
II.1 COMUNIDADES AUTÓNOMAS
II.1.1. Marco de gobernanza
Tal y como destaca el propio Plan de Recuperación, se trata de “un proyecto de país, que requiere
de la implicación de todos los agentes económicos y sociales, de todos los niveles de gobierno y
del conjunto de las Administraciones públicas” y para cuya plena eficacia resulta fundamental
“contar con instrumentos de ejecución y control ágiles, así como con una gobernanza que
garantice la transparencia, la coherencia de las actuaciones y su continuidad en el tiempo”2.
En el marco de la presente fiscalización se han analizado los marcos de gobernanza
implementados por las CCAA para la gestión de las actuaciones del PRTR, y en particular:
−
El desarrollo, en su caso, de normativa propia por parte de las CCAA.
−
La creación de estructuras de gobernanza.
−
El diseño de instrumentos de planificación.
−
Las actuaciones encaminadas a garantizar una transparente gestión de los fondos
asignados.
−
Y las medidas puestas en marcha que contribuyen al fomento de la concurrencia.
II.1.1.1. DESARROLLO NORMATIVO DE LAS CCAA
Por su parte, las CCAA también han aprobado su propia normativa para agilizar y simplificar la
gestión de los fondos del PRTR, a través de la cual desarrollan la regulación básica contenida en
el RDL 36/2020 o, en su caso, lo complementan. Estos desarrollos normativos autonómicos
constituyen un elemento muy importante en la determinación del marco de gobernanza que
resulta de aplicación a la gestión del PRTR en cada CA.
2
Para una mayor información sobre el marco normativo básico del PRTR y el papel de las CCAA en su modelo de
gestión véanse el Anexo II.4 y el Anexo II.5.
cve: BOE-A-2024-16270
Verificable en https://www.boe.es
El 1 de enero de 2021 entró en vigor el Real Decreto-Ley (RDL) 36/2020, de 30 de diciembre, por
el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para
la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por el que se establecieron
las disposiciones generales precisas para facilitar la programación, presupuestación, gestión y
ejecución de las actuaciones financiables con fondos europeos, en especial los provenientes del
Instrumento Europeo de Recuperación. Esta norma introdujo novedades dirigidas a reducir las
barreras normativas y administrativas, así como un conjunto de medidas de modernización de las
administraciones públicas. Tal y como se detalla en el Anexo II.5, parte de las disposiciones
recogidas en el RDL 36/2020 resultaban de aplicación a las CCAA por tener carácter básico.
