III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16164)
Resolución de 30 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de los contratos de emergencia celebrados en 2020 para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en el ámbito del sector público empresarial estatal no financiero.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99950
En cuanto a la publicación de la adjudicación en la PLACSP, para las entidades que carecen de la
condición de poder adjudicador el artículo 321 de la LCSP se remite a sus Instrucciones internas.
Tan sólo se especifica en cuanto a la publicidad que podrán adjudicarse contratos al margen de
aquellas siempre que se cumpla con determinados requisitos, entre los que se contempla la
publicación de la adjudicación en el perfil del contratante, sin sujeción a plazo. Las instrucciones
internas de CORREOS se remiten a la LCSP.
Para los expedientes n.os 90 a 118, que afectaban a la adquisición de material de protección frente
al COVID del personal de CORREOS, se realizaron dos únicas publicaciones de adjudicación en el
perfil del contratante. La primera se efectuó el 29 de mayo de 2020, y en ella se relacionaron todos
los adjudicatarios de los expedientes n.os 90 a 107 con indicación del importe total contratado, pero
no del importe desglosado por cada adjudicatario, una práctica que puede afirmarse que perjudicó
la efectividad de la aplicación del principio de transparencia en la gestión contractual de la entidad.
Por otra parte, la adjudicación de los expedientes n.os 108 a 118 se realizó en una segunda
publicación el 7 de agosto de 2020, en la que sí consta desglosado el importe adjudicado a cada
proveedor.
En el expediente n.º 119, cuyo objeto fue el suministro de mascarillas para todo el Grupo
CORREOS, la adjudicación fue publicada el día siguiente, 7 de mayo de 2020, en la PLACSP, y el
día 11 de mayo del mismo año en el Diario Oficial de la Unión Europea. La formalización se publicó
en la citada Plataforma el 1 de septiembre de 2020.
II.1.6.6.- EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS FISCALIZADOS.
El inicio de la ejecución de todos los contratos analizados se llevó a cabo dentro del plazo
establecido en el artículo 120 de la LCSP.
Se produjeron modificaciones en cuanto al objeto de los contratos y el precio en 12 expedientes
del total de analizados (n.os 90, 93, 94, 97, 98, 100, 104, 105, 108, 113, 115 y 117), de los que
consta que todos fueron expresamente formalizados, como se exigía en los contratos, aunque en
la mayoría de los casos con posterioridad a la ejecución de las modificaciones, siguiendo hasta
entonces con el mismo sistema de autorización de facturas proforma y pago por parte del Director
Financiero con su posterior validación por parte del órgano de contratación.
En relación con los expedientes n.os 97 y 98, ante la falta de entrega de las mascarillas en los
plazos pactados en el contrato (30 de marzo y 7 de abril de 2020, respectivamente) CORREOS
consideró de mayor interés para la Entidad el compromiso por parte del adjudicatario de 400.000
mascarillas adicionales por el mismo precio que había sido ya abonado por adelantado, ampliando
el plazo de entrega hasta los días 25 y 20 de mayo de 2020, respectivamente. Se ha comprobado
que entre los días 15 y 16 de abril de 2020 la adjudicataria entregó 1.000.000 de mascarillas y que
el resto fue suministrado el 26 de mayo, con un día de retraso respecto al plazo pactado en la
modificación al expediente n.º 97 y con 6 días de retraso respecto al plazo máximo pactado en la
modificación al expediente n.º 98, si bien se suministraron 300 mascarillas adicionales a las
acordadas17.
CORREOS alega que el retraso en la entrega de mascarillas se produjo siguiendo sus instrucciones por la saturación
del almacén donde debían depositarse añadiendo que las 300 mascarillas adicionales no se entregaron como
compensación, sino que fueron consecuencia de la capacidad de las cajas que las contenían, que fueron completadas
17
cve: BOE-A-2024-16164
Verificable en https://www.boe.es
Todos los contratos fueron ejecutados de conformidad, produciéndose retrasos en la entrega
únicamente en 3 expedientes adjudicados a un mismo proveedor (expedientes n.os 97, 98 y 119).
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99950
En cuanto a la publicación de la adjudicación en la PLACSP, para las entidades que carecen de la
condición de poder adjudicador el artículo 321 de la LCSP se remite a sus Instrucciones internas.
Tan sólo se especifica en cuanto a la publicidad que podrán adjudicarse contratos al margen de
aquellas siempre que se cumpla con determinados requisitos, entre los que se contempla la
publicación de la adjudicación en el perfil del contratante, sin sujeción a plazo. Las instrucciones
internas de CORREOS se remiten a la LCSP.
Para los expedientes n.os 90 a 118, que afectaban a la adquisición de material de protección frente
al COVID del personal de CORREOS, se realizaron dos únicas publicaciones de adjudicación en el
perfil del contratante. La primera se efectuó el 29 de mayo de 2020, y en ella se relacionaron todos
los adjudicatarios de los expedientes n.os 90 a 107 con indicación del importe total contratado, pero
no del importe desglosado por cada adjudicatario, una práctica que puede afirmarse que perjudicó
la efectividad de la aplicación del principio de transparencia en la gestión contractual de la entidad.
Por otra parte, la adjudicación de los expedientes n.os 108 a 118 se realizó en una segunda
publicación el 7 de agosto de 2020, en la que sí consta desglosado el importe adjudicado a cada
proveedor.
En el expediente n.º 119, cuyo objeto fue el suministro de mascarillas para todo el Grupo
CORREOS, la adjudicación fue publicada el día siguiente, 7 de mayo de 2020, en la PLACSP, y el
día 11 de mayo del mismo año en el Diario Oficial de la Unión Europea. La formalización se publicó
en la citada Plataforma el 1 de septiembre de 2020.
II.1.6.6.- EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS FISCALIZADOS.
El inicio de la ejecución de todos los contratos analizados se llevó a cabo dentro del plazo
establecido en el artículo 120 de la LCSP.
Se produjeron modificaciones en cuanto al objeto de los contratos y el precio en 12 expedientes
del total de analizados (n.os 90, 93, 94, 97, 98, 100, 104, 105, 108, 113, 115 y 117), de los que
consta que todos fueron expresamente formalizados, como se exigía en los contratos, aunque en
la mayoría de los casos con posterioridad a la ejecución de las modificaciones, siguiendo hasta
entonces con el mismo sistema de autorización de facturas proforma y pago por parte del Director
Financiero con su posterior validación por parte del órgano de contratación.
En relación con los expedientes n.os 97 y 98, ante la falta de entrega de las mascarillas en los
plazos pactados en el contrato (30 de marzo y 7 de abril de 2020, respectivamente) CORREOS
consideró de mayor interés para la Entidad el compromiso por parte del adjudicatario de 400.000
mascarillas adicionales por el mismo precio que había sido ya abonado por adelantado, ampliando
el plazo de entrega hasta los días 25 y 20 de mayo de 2020, respectivamente. Se ha comprobado
que entre los días 15 y 16 de abril de 2020 la adjudicataria entregó 1.000.000 de mascarillas y que
el resto fue suministrado el 26 de mayo, con un día de retraso respecto al plazo pactado en la
modificación al expediente n.º 97 y con 6 días de retraso respecto al plazo máximo pactado en la
modificación al expediente n.º 98, si bien se suministraron 300 mascarillas adicionales a las
acordadas17.
CORREOS alega que el retraso en la entrega de mascarillas se produjo siguiendo sus instrucciones por la saturación
del almacén donde debían depositarse añadiendo que las 300 mascarillas adicionales no se entregaron como
compensación, sino que fueron consecuencia de la capacidad de las cajas que las contenían, que fueron completadas
17
cve: BOE-A-2024-16164
Verificable en https://www.boe.es
Todos los contratos fueron ejecutados de conformidad, produciéndose retrasos en la entrega
únicamente en 3 expedientes adjudicados a un mismo proveedor (expedientes n.os 97, 98 y 119).
