III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16164)
Resolución de 30 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de los contratos de emergencia celebrados en 2020 para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en el ámbito del sector público empresarial estatal no financiero.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99946
de 2021, se validaron el 6 de abril de 2021 y se abonaron en mayo de ese año, ascendiendo el
importe final a 2.279.352 euros, que fue el importe adjudicado, pero esta cuantía se correspondió
con los servicios de limpieza de los trenes prestados durante los meses de junio a octubre de
2020, dos meses menos que los previstos en el plazo de ejecución contratado. De acuerdo con la
información remitida por la Entidad, en los meses de julio y agosto se produjo un aumento
inesperado de la demanda, la incidencia acumulada de contagios presentaba datos muy favorables
y el verano superó con creces las previsiones de movilidad existentes, lo que motivó un aumento
de gasto en servicios de limpieza que agotó anticipadamente el importe contratado, y que desde
octubre hasta el mes de diciembre tuviera que suscribirse otro contrato.
Todo ello no es acorde con que posteriormente, en el mes de noviembre de 2020, se formalizara
este contrato manteniendo las certificaciones mensuales y el plazo de vigencia inicial, hasta el mes
de diciembre, cuando ya se conocía que la conformidad con los trabajos no se realizó
mensualmente y que el contrato había finalizado en el mes de octubre por haberse agotado el
presupuesto, lo que pone de manifiesto una deficiencia en la gestión interna de este expediente
que perjudica el principio de transparencia.
II.1.6.- Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A., S.M.E. (CORREOS)
II.1.6.1.- INTRODUCCIÓN
CORREOS celebró 31 contratos por el trámite de emergencia durante el periodo fiscalizado, por un
importe total de 30.549.841 euros. Todos los contratos se celebraron en los meses de marzo, abril,
mayo y junio de 2020.
Se han fiscalizado 30 contratos (Anexo I), por un importe total de 28.246.780,22 euros, lo que
representa el 92,5 % del importe total adjudicado durante el periodo.
De los contratos analizados, 29 tenían como objeto la adquisición de equipos y material
relacionado con la protección individual contra el COVID-19 para el personal de la propia Entidad,
tales como mascarillas, geles, desinfectantes, mamparas separadoras, guantes, etc., y el
expediente n.º 119 tuvo por objeto la compra centralizada de mascarillas para todo el Grupo
Correos.
II.1.6.2.- NORMATIVA INTERNA
En el citado Protocolo se sometía toda la contratación a la tramitación de emergencia autorizada
por el artículo 16 de Real Decreto-ley 7/2020. Se habilitaba al Director Financiero y de Expansión
para que autorizara la aprobación de las adquisiciones, con independencia de la cuantía, y para la
realización de los pagos, teniendo estos carácter de gastos a justificar, debiendo elevarlo con
posterioridad al órgano de contratación para su aprobación. Los contratos correspondientes se
formalizarían a continuación por el órgano de contratación, siempre que su cuantía excediese los
15.000 euros.
Por otra parte, se consideraba que, al tratarse de una sociedad mercantil que no tiene la
consideración de poder adjudicador, no había de darse cuenta al Consejo de Ministros de la
contratación realizada, lo que estaría amparado, no por tratarse de una entidad que carece de la
cve: BOE-A-2024-16164
Verificable en https://www.boe.es
Con fecha 17 de marzo de 2020 CORREOS aprobó un Protocolo en el que se establecía el
procedimiento para la tramitación de contratos relacionados con la administración de los equipos
de protección individual durante la vigencia del estado de alarma.
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99946
de 2021, se validaron el 6 de abril de 2021 y se abonaron en mayo de ese año, ascendiendo el
importe final a 2.279.352 euros, que fue el importe adjudicado, pero esta cuantía se correspondió
con los servicios de limpieza de los trenes prestados durante los meses de junio a octubre de
2020, dos meses menos que los previstos en el plazo de ejecución contratado. De acuerdo con la
información remitida por la Entidad, en los meses de julio y agosto se produjo un aumento
inesperado de la demanda, la incidencia acumulada de contagios presentaba datos muy favorables
y el verano superó con creces las previsiones de movilidad existentes, lo que motivó un aumento
de gasto en servicios de limpieza que agotó anticipadamente el importe contratado, y que desde
octubre hasta el mes de diciembre tuviera que suscribirse otro contrato.
Todo ello no es acorde con que posteriormente, en el mes de noviembre de 2020, se formalizara
este contrato manteniendo las certificaciones mensuales y el plazo de vigencia inicial, hasta el mes
de diciembre, cuando ya se conocía que la conformidad con los trabajos no se realizó
mensualmente y que el contrato había finalizado en el mes de octubre por haberse agotado el
presupuesto, lo que pone de manifiesto una deficiencia en la gestión interna de este expediente
que perjudica el principio de transparencia.
II.1.6.- Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A., S.M.E. (CORREOS)
II.1.6.1.- INTRODUCCIÓN
CORREOS celebró 31 contratos por el trámite de emergencia durante el periodo fiscalizado, por un
importe total de 30.549.841 euros. Todos los contratos se celebraron en los meses de marzo, abril,
mayo y junio de 2020.
Se han fiscalizado 30 contratos (Anexo I), por un importe total de 28.246.780,22 euros, lo que
representa el 92,5 % del importe total adjudicado durante el periodo.
De los contratos analizados, 29 tenían como objeto la adquisición de equipos y material
relacionado con la protección individual contra el COVID-19 para el personal de la propia Entidad,
tales como mascarillas, geles, desinfectantes, mamparas separadoras, guantes, etc., y el
expediente n.º 119 tuvo por objeto la compra centralizada de mascarillas para todo el Grupo
Correos.
II.1.6.2.- NORMATIVA INTERNA
En el citado Protocolo se sometía toda la contratación a la tramitación de emergencia autorizada
por el artículo 16 de Real Decreto-ley 7/2020. Se habilitaba al Director Financiero y de Expansión
para que autorizara la aprobación de las adquisiciones, con independencia de la cuantía, y para la
realización de los pagos, teniendo estos carácter de gastos a justificar, debiendo elevarlo con
posterioridad al órgano de contratación para su aprobación. Los contratos correspondientes se
formalizarían a continuación por el órgano de contratación, siempre que su cuantía excediese los
15.000 euros.
Por otra parte, se consideraba que, al tratarse de una sociedad mercantil que no tiene la
consideración de poder adjudicador, no había de darse cuenta al Consejo de Ministros de la
contratación realizada, lo que estaría amparado, no por tratarse de una entidad que carece de la
cve: BOE-A-2024-16164
Verificable en https://www.boe.es
Con fecha 17 de marzo de 2020 CORREOS aprobó un Protocolo en el que se establecía el
procedimiento para la tramitación de contratos relacionados con la administración de los equipos
de protección individual durante la vigencia del estado de alarma.
