BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 18 de julio de 2024

Sec. III. Pág. 90452

En tercer lugar, las reformas ya operadas en el marco del Componente 23 del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia constituyen una parte fundamental del
marco estratégico del Plan 2024, el cual se verá reforzado con la aprobación, por un
lado, del Real Decreto-ley 2/2024, de 21 de mayo, por el que se adoptan medidas
urgentes para la simplificación y mejora del nivel asistencial de la protección por
desempleo y, por otro, del Real Decreto 438/2024, de 30 de abril, por el que se
desarrollan la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo y los
servicios garantizados, el cual ha sido desarrollado de modo consensuado en
colaboración con las Comunidades Autónomas, mediante la constitución de 7 grupos de
trabajo con participación de las mismas, en consonancia con lo realizado para el
desarrollo de la Ley de Empleo y de la propia Estrategia Española de Apoyo Activo al
Empleo.
La entrada en vigor de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, que modifica
ampliamente el sistema diseñado por la Ley 56/2003, de 16 de diciembre y consolidado
por el texto refundido del año 2015, ha traído consigo, por tanto, importantes novedades,
entre las que destacan la plasmación al máximo nivel normativo un listado de 10
servicios garantizados para las personas demandantes de los servicios de empleo y de 6
compromisos a asumir por estos, así como un listado de 6 servicios garantizados y de 3
compromisos a asumir por las personas, empresas y demás entidades empleadoras; la
ampliación de los colectivos de atención prioritaria; la posibilidad de acordar criterios de
distribución de carácter plurianual y la distribución de los fondos para ejercicios futuros o
la incorporación de la evaluación de la política de empleo, que se realizará de forma
continuada, planificada, dirigida en el seno del SNE y realizada con carácter externo e
independiente, desarrollándose de manera adicional al conjunto de evaluaciones
internas que se realicen dentro del SNE, sin perjuicio de otros como la incorporación de
los contratos-programa para la ejecución de políticas activas de empleo con otras
entidades del sector público, singularmente con entidades locales y universidades
públicas, así como con las cámaras de comercio, industria, servicios y, en su caso,
navegación o la introducción de las tasas de empleabilidad, intermediación y cobertura.
Por todo lo anterior, este Plan 2024 se inserta dentro de un planteamiento estratégico
que pretende articular el nuevo marco de actuación que se va a poner en marcha,
notablemente a través de la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al
Empleo 2021-2024, pero también con la ya aprobada Ley 3/2023, de 28 de febrero, de
Empleo, sin perjuicio de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 2/2024, de 21 de mayo,
por el que se adoptan medidas urgentes para la simplificación y mejora del nivel
asistencial de la protección por desempleo y de la reforma de la formación en el trabajo,
que se prevé se produzca a lo largo de 2024.
De esta manera, como documento programático básico, conviene aludir a la
Estrategia Española de Apoyo Activo el Empleo para el periodo 2021-2024, que
establece el marco general de políticas activas de empleo y de intermediación laboral a
desplegar de forma conjunta por el Estado y las Comunidades Autónomas.
En esta Estrategia, que se gestó con un proceso altamente valioso de participación y
consenso en el seno del Sistema Nacional de Empleo, se establecen una serie de
principios inspiradores, que se proyectan en objetivos estratégicos, objetivos específicos
y en medidas, de forma totalmente alineada con el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia y en coherencia con las actuaciones en marcha en el
ámbito de las Políticas Activas de Empleo y la Garantía Juvenil plus.
Así, en consonancia con el Pilar Europeo de Derechos Sociales, se fomenta la
promoción del acceso a los servicios de la Cartera Común de Servicios del Sistema
Nacional del Empleo, al tiempo que se asientan las actuaciones para el fomento de la
estabilidad y la calidad en el empleo en condiciones dignas. Partiendo de una
concepción de las políticas activas de empleo como una palanca esencial para la
transformación productiva, se incide en la necesidad de reforzar el acompañamiento
personalizado a personas y a empresas, así como a la mejora de las capacidades de los
Servicios Públicos de Empleo.

cve: BOE-A-2024-14810
Verificable en https://www.boe.es

Núm. 173