BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
TRIBUNAL DE CUENTAS
Núm. 158

I.4.

Lunes 1 de julio de 2024

Sec. III. Pág. 77043

MARCO NORMATIVO

El marco normativo de la calidad sanitaria de las aguas de uso y de consumo humano (de
consumo, de baño y de piscinas) incluye la regulación sobre la protección y prevención de la salud
de las personas mediante la detección de los riesgos (microbiológicos, físicos, químicos y
radiactivos) que causan las enfermedades que se transmiten a través del agua, su diagnóstico y
tratamiento y la normativa competencial de las administraciones públicas que intervienen en la
planificación, gestión y control del agua.
Cabe señalar que la normativa que a continuación se menciona deriva de la transposición de
sendas Directivas de la Unión Europea relativas a la calidad del agua de consumo humano y de
las aguas de baño, salvo para las aguas de piscina respecto de las que, en ausencia de Directiva
específica, es la normativa nacional la que define los criterios técnico-sanitarios de control de su
calidad.
I.4.1.

Normativa del agua de consumo humano

La Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las aguas
destinadas al consumo humano, adaptó la normativa vigente a la sazón al progreso científico y
técnico. Respecto a la anterior regulación, esta norma supuso una simplificación del número de
parámetros establecidos para valorar la contaminación del agua, aunque fijó unos valores
paramétricos más restrictivos e introdujo algunas sustancias nuevas. A su vez, la Directiva
98/83/CE fue modificada por Directiva 2015/1787 de la Comisión, de 6 de octubre, adoptando
nuevos criterios básicos para el control de la calidad del agua y métodos de análisis.
El objetivo de la Directiva 98/83/CE fue instar a los Estados miembros a adoptar todas las
disposiciones necesarias para que ninguna de las sustancias o materiales que se utilicen en las
instalaciones de preparación o distribución de las aguas destinadas al consumo humano, ni
tampoco las impurezas asociadas a estas sustancias o materiales, permanezcan en
concentraciones superiores a lo que es necesario para cumplir su propósito, con el fin de que no
supongan un menoscabo directo o indirecto para la protección de la salud humana. Los
parámetros seleccionados en la Directiva y los valores paramétricos establecidos se basan, en
general, en las recomendaciones sobre calidad del agua potable de la OMS, si bien se permite a
los Estados miembros el establecimiento de parámetros adicionales y de valores paramétricos
más estrictos, con el requisito de la previa notificación de dichas normas a la Comisión.

Desde la entrada en vigor del RD 140/2003, el 22 de febrero, esta norma ha sido modificada en
siete ocasiones, pudiendo destacarse en este proceso de evolución normativa los dos hitos
siguientes:

INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 19/12/2019

13

cve: BOE-A-2024-13277
Verificable en https://www.boe.es

La citada Directiva 98/83/CE se incorporó al ordenamiento jurídico español mediante el Real
Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad
del agua de consumo humano (en adelante, RD 140/2003), regulando, además de dichos criterios,
los que deben cumplir las instalaciones que permiten su suministro, desde la captación hasta el
grifo del consumidor, y el control para garantizar su salubridad, calidad y limpieza. Estos criterios
deben aplicarse a todas aquellas aguas que, independientemente de su origen y del tratamiento
de potabilización que reciban, se utilicen en la industria alimentaria o se suministren a través de
redes de distribución públicas o privadas, depósitos o cisternas.