III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-13265)
Resolución de 11 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de contratos de servicios de seguridad privada y de limpieza en el ámbito empresarial estatal no financiero, ejercicios 2018 y 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 75877
ejecutado más importe del adjudicado, por importe total de 698.445,20 euros, destacando el
Aeropuerto de Sevilla, incluido en el lote 16, en el que el incremento llegó a 576.775,13 euros
sobre un total de 6.183.580,04 euros. No se han remitido por la Entidad las modificaciones,
prórrogas y demás incidencias que amparen estos incrementos45.
En cuanto al expediente nº 8 de seguridad privada tramitado por RENFE, con un importe de
adjudicación de 4.808.537,36 euros, finalmente se abonó un total de 3.864.370,16 euros, lo que
representa un 80,36 % del importe de adjudicación debido a la falta de cumplimiento de los
servicios prestados por dos causas: a) descubiertos en los servicios prestados porque en los
primeros meses de ejecución de este contrato, debido a la falta de pago a los trabajadores por
parte de la anterior empresa de seguridad, la empresa adjudicataria se encontró con una falta muy
importante de trabajadores que durante el último periodo de servicio buscaron diferentes salidas
profesionales en otras empresas de seguridad o en otro tipo de actividad profesional; y b) COVID19, ya que, con motivo de la pandemia, hubo una reducción importante de viajeros, suprimiéndose
numerosos trenes, lo que llevó a un reajuste de servicios de vigilancia prestados. También, debido
al COVID-19, se produjeron bajas de numerosos trabajadores, por contagios o contacto estrecho.
A este respecto, las horas de los servicios no prestados por las causas anteriores, han supuesto
un decremento del 19,78 % de las horas previstas en la oferta adjudicada, tanto para horas con
armas como sin armas, lo que ha supuesto una minoración de 944.167,78 euros en el precio.
- Entrega de la prestación
Los pliegos de condiciones particulares de los Acuerdos Marco para la prestación de servicios de
limpieza tramitados por RENFE (expedientes nº 4.1, nº 4.2 y nº 5) establecen que al vencimiento
de cada anualidad de vigencia de los respectivos acuerdos marco (cuarenta y ocho meses) se
efectúe un acta de recepción parcial de los pedidos efectuados en cada anualidad.
Los trabajos comenzaron el 18 de octubre de 2018, al finalizar los trabajos de campo, la Entidad
únicamente aportó el acta de recepción parcial, de 20 de enero de 2021, correspondiente a la
primera anualidad (18 de octubre de 2018 a 17 de octubre de 2019) de los pedidos derivados del
acuerdo marco, lote nº 1, no ajustándose este proceder a lo dispuesto en los citados pliegos, dado
que, además de no aportar las actas de los otros dos lotes, el acta aportada se presentó con
retraso.
d) Incidencias surgidas en los contratos fiscalizados como consecuencia del estado de
alarma decretado por el Real Decreto 463/ 2020, de 14 de marzo
45
La Entidad, en el trámite de alegaciones, manifiesta que todas las modificaciones y demás incidencias surgidas en la
ejecución de los contratos fueron debidamente aprobadas por el órgano de contratación y remite una relación de
modificaciones y penalizaciones con su fecha de aprobación; sin embargo, no aporta la documentación que permita
verificar lo afirmado.
cve: BOE-A-2024-13265
Verificable en https://www.boe.es
En relación con la contratación de servicios de limpieza, el Consejo de Administración de
CORREOS aprobó el 30 de abril de 2020 una modificación no prevista en el pliego como
consecuencia de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Dicha modificación afectó al
expediente nº 14 de la muestra, tramitado por CORREOS, y a otro expediente que tuvo por objeto
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 75877
ejecutado más importe del adjudicado, por importe total de 698.445,20 euros, destacando el
Aeropuerto de Sevilla, incluido en el lote 16, en el que el incremento llegó a 576.775,13 euros
sobre un total de 6.183.580,04 euros. No se han remitido por la Entidad las modificaciones,
prórrogas y demás incidencias que amparen estos incrementos45.
En cuanto al expediente nº 8 de seguridad privada tramitado por RENFE, con un importe de
adjudicación de 4.808.537,36 euros, finalmente se abonó un total de 3.864.370,16 euros, lo que
representa un 80,36 % del importe de adjudicación debido a la falta de cumplimiento de los
servicios prestados por dos causas: a) descubiertos en los servicios prestados porque en los
primeros meses de ejecución de este contrato, debido a la falta de pago a los trabajadores por
parte de la anterior empresa de seguridad, la empresa adjudicataria se encontró con una falta muy
importante de trabajadores que durante el último periodo de servicio buscaron diferentes salidas
profesionales en otras empresas de seguridad o en otro tipo de actividad profesional; y b) COVID19, ya que, con motivo de la pandemia, hubo una reducción importante de viajeros, suprimiéndose
numerosos trenes, lo que llevó a un reajuste de servicios de vigilancia prestados. También, debido
al COVID-19, se produjeron bajas de numerosos trabajadores, por contagios o contacto estrecho.
A este respecto, las horas de los servicios no prestados por las causas anteriores, han supuesto
un decremento del 19,78 % de las horas previstas en la oferta adjudicada, tanto para horas con
armas como sin armas, lo que ha supuesto una minoración de 944.167,78 euros en el precio.
- Entrega de la prestación
Los pliegos de condiciones particulares de los Acuerdos Marco para la prestación de servicios de
limpieza tramitados por RENFE (expedientes nº 4.1, nº 4.2 y nº 5) establecen que al vencimiento
de cada anualidad de vigencia de los respectivos acuerdos marco (cuarenta y ocho meses) se
efectúe un acta de recepción parcial de los pedidos efectuados en cada anualidad.
Los trabajos comenzaron el 18 de octubre de 2018, al finalizar los trabajos de campo, la Entidad
únicamente aportó el acta de recepción parcial, de 20 de enero de 2021, correspondiente a la
primera anualidad (18 de octubre de 2018 a 17 de octubre de 2019) de los pedidos derivados del
acuerdo marco, lote nº 1, no ajustándose este proceder a lo dispuesto en los citados pliegos, dado
que, además de no aportar las actas de los otros dos lotes, el acta aportada se presentó con
retraso.
d) Incidencias surgidas en los contratos fiscalizados como consecuencia del estado de
alarma decretado por el Real Decreto 463/ 2020, de 14 de marzo
45
La Entidad, en el trámite de alegaciones, manifiesta que todas las modificaciones y demás incidencias surgidas en la
ejecución de los contratos fueron debidamente aprobadas por el órgano de contratación y remite una relación de
modificaciones y penalizaciones con su fecha de aprobación; sin embargo, no aporta la documentación que permita
verificar lo afirmado.
cve: BOE-A-2024-13265
Verificable en https://www.boe.es
En relación con la contratación de servicios de limpieza, el Consejo de Administración de
CORREOS aprobó el 30 de abril de 2020 una modificación no prevista en el pliego como
consecuencia de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Dicha modificación afectó al
expediente nº 14 de la muestra, tramitado por CORREOS, y a otro expediente que tuvo por objeto
