III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-13268)
Resolución de 11 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la contratación de los servicios de seguridad privada y de limpieza realizada por los Ministerios del Área Político-Administrativa del Estado y sus organismos dependientes, ejercicios 2018 y 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 76145
Se han observado las siguientes deficiencias:
−
En el contrato número 52 del Anexo I, cuyo objeto fue el servicio de vigilancia de los centros
del CSIC: Centro de Ciencias Humanas y Sociales, Instituto Cajal y Museo Nacional de Ciencias
Naturales, no consta que el anuncio de la convocatoria haya sido publicado en el BOE.19
−
Se han detectado tres expedientes en los que el anuncio de la convocatoria publicado en los
diarios oficiales no se adecúa a lo dispuesto en el Anexo II del Real Decreto 817/2009, de 8 de
mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público (contrato número 44 del Anexo I) o en el Anexo III de la LCSP (contratos
número 102 y 109 del Anexo I). Las deficiencias se refieren, entre otras, a la falta de
publicación de los criterios de solvencia, criterios de adjudicación, condiciones especiales de
ejecución, o fecha de apertura de las proposiciones.
Destaca el caso del contrato número 44 del Anexo I, cuyo objeto fue el servicio de limpieza,
recepción y explotación de la cafetería-comedor del Observatorio del Roque de los Muchachos,
en el que el anuncio de licitación que se publicó en el BOE y en el DOUE no señaló la fecha
para la apertura pública de los sobres que contenían la documentación relativa a los criterios
de valoración que dependían de un juicio de valor. Esta información sí fue publicada en la
Plataforma de Contratación del Sector Público con cuatro días de antelación al acto de apertura.
No obstante, el órgano de contratación debería haber publicado esta información en el anuncio
de licitación, para dar más publicidad al acto, tal como exige el punto 8 del apartado B del Anexo
II del Real Decreto 817/2009. 20
Con relación a los plazos para la presentación de las proposiciones en el procedimiento de
adjudicación abierto, el TRLCSP establece en su artículo 159.1 que, en los procedimientos de
adjudicación de contratos sujetos a regulación armonizada, el plazo de presentación de
proposiciones no será inferior a 52 días, contados desde la fecha del envío del anuncio del contrato
a la Comisión Europea. Este plazo se puede reducir a 36 días (o 22 días en casos excepcionales)
siempre que se hubiese enviado el anuncio previo al que se refiere el artículo 141 del TRLCSP, con
las condiciones que establece el artículo 159 (es necesario que el anuncio de información previa se
hubiese enviado para su publicación antes de los 52 días y dentro de los 12 meses anteriores a la
fecha de envío del anuncio de licitación, siempre que en él se hubiese incluido, de estar disponible,
toda la información exigida para éste). Además, según el artículo 167 del mismo texto refundido, el
plazo de recepción de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a regulación
armonizada no podrá ser inferior a 40 días (o 35 días en determinados casos), contados a partir de
la fecha de envío de la invitación escrita.
19
Las alegaciones presentadas por el CSIC no enervan el contenido del Informe, dado que no justifica la publicación del
anuncio de la convocatoria en el BOE, sino en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
20 El IAC alegó en relación con el contrato número 44 del Anexo I, que no es posible determinar en el momento de preparar
el anuncio de licitación la fecha de aparterua de las proposiciónes, dado que esta fecha dependerá de la constitución de
la mesa de contratación. Esta afirmación no puede ser objeto de aceptación favorable, toda vez que tal determinación
sería posible con un mínimo ejercicio de planificación, tal y como contempla la normativa aplicable.
cve: BOE-A-2024-13268
Verificable en https://www.boe.es
En el contrato número 46 del Anexo I, cuyo objeto fue el servicio de limpieza para los centros
oceanográficos del IEO, el anuncio de licitación fijaba como fecha límite para presentar las
proposiciones el 1 de febrero de 2018. Este plazo no cumple con los requisitos que establece el
citado artículo 159 del TRLCSP (igual o superior a 52 días desde el envío del anuncio del contrato
a la Comisión Europea), sin que se pueda aplicar la reducción de plazo que establece este precepto,
ya que el anuncio previo fue enviado al DOUE el 12 de diciembre de 2017, mientras que el anuncio
de licitación fue enviado el 3 de enero de 2018, i.e., 22 días —no 52— después del envío del anuncio
previo. Por otro lado, el plazo para la recepción de ofertas en este contrato se fijó 29 días después
(1 de febrero de 2019) del anuncio de licitación (3 de enero de 2018), incumplimiento el plazo de 40
días que señala el citado artículo 167 del TRLCSP.
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 76145
Se han observado las siguientes deficiencias:
−
En el contrato número 52 del Anexo I, cuyo objeto fue el servicio de vigilancia de los centros
del CSIC: Centro de Ciencias Humanas y Sociales, Instituto Cajal y Museo Nacional de Ciencias
Naturales, no consta que el anuncio de la convocatoria haya sido publicado en el BOE.19
−
Se han detectado tres expedientes en los que el anuncio de la convocatoria publicado en los
diarios oficiales no se adecúa a lo dispuesto en el Anexo II del Real Decreto 817/2009, de 8 de
mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público (contrato número 44 del Anexo I) o en el Anexo III de la LCSP (contratos
número 102 y 109 del Anexo I). Las deficiencias se refieren, entre otras, a la falta de
publicación de los criterios de solvencia, criterios de adjudicación, condiciones especiales de
ejecución, o fecha de apertura de las proposiciones.
Destaca el caso del contrato número 44 del Anexo I, cuyo objeto fue el servicio de limpieza,
recepción y explotación de la cafetería-comedor del Observatorio del Roque de los Muchachos,
en el que el anuncio de licitación que se publicó en el BOE y en el DOUE no señaló la fecha
para la apertura pública de los sobres que contenían la documentación relativa a los criterios
de valoración que dependían de un juicio de valor. Esta información sí fue publicada en la
Plataforma de Contratación del Sector Público con cuatro días de antelación al acto de apertura.
No obstante, el órgano de contratación debería haber publicado esta información en el anuncio
de licitación, para dar más publicidad al acto, tal como exige el punto 8 del apartado B del Anexo
II del Real Decreto 817/2009. 20
Con relación a los plazos para la presentación de las proposiciones en el procedimiento de
adjudicación abierto, el TRLCSP establece en su artículo 159.1 que, en los procedimientos de
adjudicación de contratos sujetos a regulación armonizada, el plazo de presentación de
proposiciones no será inferior a 52 días, contados desde la fecha del envío del anuncio del contrato
a la Comisión Europea. Este plazo se puede reducir a 36 días (o 22 días en casos excepcionales)
siempre que se hubiese enviado el anuncio previo al que se refiere el artículo 141 del TRLCSP, con
las condiciones que establece el artículo 159 (es necesario que el anuncio de información previa se
hubiese enviado para su publicación antes de los 52 días y dentro de los 12 meses anteriores a la
fecha de envío del anuncio de licitación, siempre que en él se hubiese incluido, de estar disponible,
toda la información exigida para éste). Además, según el artículo 167 del mismo texto refundido, el
plazo de recepción de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a regulación
armonizada no podrá ser inferior a 40 días (o 35 días en determinados casos), contados a partir de
la fecha de envío de la invitación escrita.
19
Las alegaciones presentadas por el CSIC no enervan el contenido del Informe, dado que no justifica la publicación del
anuncio de la convocatoria en el BOE, sino en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
20 El IAC alegó en relación con el contrato número 44 del Anexo I, que no es posible determinar en el momento de preparar
el anuncio de licitación la fecha de aparterua de las proposiciónes, dado que esta fecha dependerá de la constitución de
la mesa de contratación. Esta afirmación no puede ser objeto de aceptación favorable, toda vez que tal determinación
sería posible con un mínimo ejercicio de planificación, tal y como contempla la normativa aplicable.
cve: BOE-A-2024-13268
Verificable en https://www.boe.es
En el contrato número 46 del Anexo I, cuyo objeto fue el servicio de limpieza para los centros
oceanográficos del IEO, el anuncio de licitación fijaba como fecha límite para presentar las
proposiciones el 1 de febrero de 2018. Este plazo no cumple con los requisitos que establece el
citado artículo 159 del TRLCSP (igual o superior a 52 días desde el envío del anuncio del contrato
a la Comisión Europea), sin que se pueda aplicar la reducción de plazo que establece este precepto,
ya que el anuncio previo fue enviado al DOUE el 12 de diciembre de 2017, mientras que el anuncio
de licitación fue enviado el 3 de enero de 2018, i.e., 22 días —no 52— después del envío del anuncio
previo. Por otro lado, el plazo para la recepción de ofertas en este contrato se fijó 29 días después
(1 de febrero de 2019) del anuncio de licitación (3 de enero de 2018), incumplimiento el plazo de 40
días que señala el citado artículo 167 del TRLCSP.
