III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-13267)
Resolución de 11 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la contratación de los servicios de limpieza y los de seguridad y vigilancia realizada por las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas sin órgano de control externo propio, ejercicio 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 76024
colectivos ya no se limitan a ser una de las posibles fuentes del conocimiento para determinar el
precio de mercado del contrato, sino que, además, tienen fuerza vinculante, y su respeto debe
quedar totalmente garantizado, tanto en la preparación del contrato, al elaborar los Pliegos, como
con posterioridad, una vez adjudicado, en fase de ejecución.
Si tenemos en cuenta el presupuesto desglosado del contrato contenido en el Anexo VI del PCAP
se observa que está constituido por: - Gastos de Personal 429.442,88 euros más IVA. - Gastos y
costes indirectos 4.151,54 más IVA - Beneficio empresarial. 21.364,26 euros más IVA.
El importe de gastos de personal 429.442,88 euros está constituido por el gasto de personal
sujeto a subrogación, de acuerdo con su antigüedad, categoría profesional y complementos con
arreglo al Convenio Colectivo de aplicación durante los años de contrato, importe que como
hemos señalado deberá respetarse.
De manera que los criterios de adjudicación señalados (bolsa de horas, incremento de ayudas
previstas en el Convenio, cursos de formación, y medios personales adicionales), en el caso de
que se ofertaran por el contratista, suponen un aumento de los costes laborales que puede
dificultar el control y verificación del cumplimiento de las normas sobre retribución del personal
que resultan de aplicación (artículos 101.2.c), 102.3 y 201). Así, la oferta que resultó adjudicataria
consistía en 427.994 euros más IVA, 300 horas extras adicionales a las exigidas en el PPT, un
incremento de un 100 % en la ayuda mensual a hijos y cónyuges discapacitados y 100 horas de
formación, sin perjuicio de las mejoras ofertadas en los criterios sometidos a juicio de valor, lo que
pudiera conllevar el incumplimiento de las normas laborales y salariales del Convenio Colectivo de
aplicación.
c) En el contrato nº 3/2019 dentro de los criterios objetivos de adjudicación se prevén horas de
limpieza por encima del Pliego, una limpieza cuatrimestral de rejillas de aire en la zona quirúrgica,
así como la limpieza cuatrimestral de las dos arquetas de cocina. Por su parte en los criterios
sometidos a juicio de valor dentro del plan y programa de trabajo y organización del servicio se
valoran mejoras sobre lo exigido en el PPT en materia de productos, útiles y maquinaria,
protocolos, estructura de la plantilla, formación, etc.
En la memoria económica y en el PCAP se establece el presupuesto de licitación descompuesto
en los siguientes conceptos: -Costes laborales. 2.074.798,09 euros, calculados conforme al
Convenio Colectivo de aplicación (CC para el sector de la limpieza de edificios y locales de la
provincia de Ciudad Real (BOP Ciudad Real de 11 de junio de 2016) y teniendo en cuenta el
personal que debe ser objeto de subrogación. -Gastos materiales.100.718,35 euros. - Gastos de
estructura. 60.431,01 euros - Beneficio industrial. 67.078,42 euros.
Los criterios de adjudicación mencionados no están previstos en el presupuesto de licitación y, por
tanto, en el caso de que se ofertaran por el contratista, suponen un aumento de los costes
laborales que puede dificultar el control y verificación del cumplimiento de las normas sobre
retribución del personal que resultan de aplicación (artículos 101.2.c), 102.3 y 201 LCSP).
En el presente contrato la oferta de la empresa que resultó adjudicataria del contrato, fue de
2.176.622,07 euros, lo que le permitiría cubrir los costes laborales y de materiales del presupuesto
de licitación, pero dicha empresa añadió a su oferta 1500 horas por encima del pliego, las
limpiezas de las rejillas del aire de la zona quirúrgica y de las arquetas de la cocina, con
frecuencia cuatrimestral, además de ofertar como mejoras por encima del PPT y por tanto no
presupuestadas, en materia de maquinaria ( sistema de desinfección de teclados con UV, sistema
de desinfección de superficies por vía aérea, taladro, aplicador de ceras, mini pulidora para zonas
limitadas, maquina limpiacristales automática portátil, decapador térmico) otra relación de 14 útiles
y productos no previstos en el Pliego; también en materia de protocolos (implantación de un
control bacteriológico ambiental en lugares críticos, control bacteriológico de superficie en
quirófanos y cuatrimestralmente desinfección mediante el sistema de peróxido de hidrogeno) en
cuanto a la estructura de la plantilla oferta responsables externos y vinculados directamente al
cve: BOE-A-2024-13267
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 76024
colectivos ya no se limitan a ser una de las posibles fuentes del conocimiento para determinar el
precio de mercado del contrato, sino que, además, tienen fuerza vinculante, y su respeto debe
quedar totalmente garantizado, tanto en la preparación del contrato, al elaborar los Pliegos, como
con posterioridad, una vez adjudicado, en fase de ejecución.
Si tenemos en cuenta el presupuesto desglosado del contrato contenido en el Anexo VI del PCAP
se observa que está constituido por: - Gastos de Personal 429.442,88 euros más IVA. - Gastos y
costes indirectos 4.151,54 más IVA - Beneficio empresarial. 21.364,26 euros más IVA.
El importe de gastos de personal 429.442,88 euros está constituido por el gasto de personal
sujeto a subrogación, de acuerdo con su antigüedad, categoría profesional y complementos con
arreglo al Convenio Colectivo de aplicación durante los años de contrato, importe que como
hemos señalado deberá respetarse.
De manera que los criterios de adjudicación señalados (bolsa de horas, incremento de ayudas
previstas en el Convenio, cursos de formación, y medios personales adicionales), en el caso de
que se ofertaran por el contratista, suponen un aumento de los costes laborales que puede
dificultar el control y verificación del cumplimiento de las normas sobre retribución del personal
que resultan de aplicación (artículos 101.2.c), 102.3 y 201). Así, la oferta que resultó adjudicataria
consistía en 427.994 euros más IVA, 300 horas extras adicionales a las exigidas en el PPT, un
incremento de un 100 % en la ayuda mensual a hijos y cónyuges discapacitados y 100 horas de
formación, sin perjuicio de las mejoras ofertadas en los criterios sometidos a juicio de valor, lo que
pudiera conllevar el incumplimiento de las normas laborales y salariales del Convenio Colectivo de
aplicación.
c) En el contrato nº 3/2019 dentro de los criterios objetivos de adjudicación se prevén horas de
limpieza por encima del Pliego, una limpieza cuatrimestral de rejillas de aire en la zona quirúrgica,
así como la limpieza cuatrimestral de las dos arquetas de cocina. Por su parte en los criterios
sometidos a juicio de valor dentro del plan y programa de trabajo y organización del servicio se
valoran mejoras sobre lo exigido en el PPT en materia de productos, útiles y maquinaria,
protocolos, estructura de la plantilla, formación, etc.
En la memoria económica y en el PCAP se establece el presupuesto de licitación descompuesto
en los siguientes conceptos: -Costes laborales. 2.074.798,09 euros, calculados conforme al
Convenio Colectivo de aplicación (CC para el sector de la limpieza de edificios y locales de la
provincia de Ciudad Real (BOP Ciudad Real de 11 de junio de 2016) y teniendo en cuenta el
personal que debe ser objeto de subrogación. -Gastos materiales.100.718,35 euros. - Gastos de
estructura. 60.431,01 euros - Beneficio industrial. 67.078,42 euros.
Los criterios de adjudicación mencionados no están previstos en el presupuesto de licitación y, por
tanto, en el caso de que se ofertaran por el contratista, suponen un aumento de los costes
laborales que puede dificultar el control y verificación del cumplimiento de las normas sobre
retribución del personal que resultan de aplicación (artículos 101.2.c), 102.3 y 201 LCSP).
En el presente contrato la oferta de la empresa que resultó adjudicataria del contrato, fue de
2.176.622,07 euros, lo que le permitiría cubrir los costes laborales y de materiales del presupuesto
de licitación, pero dicha empresa añadió a su oferta 1500 horas por encima del pliego, las
limpiezas de las rejillas del aire de la zona quirúrgica y de las arquetas de la cocina, con
frecuencia cuatrimestral, además de ofertar como mejoras por encima del PPT y por tanto no
presupuestadas, en materia de maquinaria ( sistema de desinfección de teclados con UV, sistema
de desinfección de superficies por vía aérea, taladro, aplicador de ceras, mini pulidora para zonas
limitadas, maquina limpiacristales automática portátil, decapador térmico) otra relación de 14 útiles
y productos no previstos en el Pliego; también en materia de protocolos (implantación de un
control bacteriológico ambiental en lugares críticos, control bacteriológico de superficie en
quirófanos y cuatrimestralmente desinfección mediante el sistema de peróxido de hidrogeno) en
cuanto a la estructura de la plantilla oferta responsables externos y vinculados directamente al
cve: BOE-A-2024-13267
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