III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-13266)
Resolución de 11 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la actividad de impulso de la competitividad del sector turístico realizada por la Sociedad Mercantil Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas, SA, M.P. (SEGITUR), en los ejercicios 2019 y 2020.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
20
Sec. III. Pág. 75923
Tribunal de Cuentas
CUADRO Nº 1: Riesgos teóricos identificados en la fiscalización y su tratamiento por
SEGITTUR.
Riesgo teórico identificado en la
Conciencia
Acción ejecutada para
Situación actual
fiscalización
interna del riesgo mitigar el riesgo
1. Inexistencia de procedimientos de gestión Sí.
Mejora introducida en
Aplicación de mejoras en el
por proyectos
2019 en el
sistema de gestión de proyectos
procedimiento
2. Falta de adecuación del personal y de los
Solicitud de ampliación del
Sí. Insuficiencia de Solicitud de ampliación
medios técnicos para atender los
personal parcialmente aceptada
personal
de personal
encargos de los poderes adjudicadores
por la DGPE
Solicitud de ampliación
Los PGE de 2021 han
3. Posibilidad de que la financiación a medio
de financiación por
Sí
aumentado la dotación de
plazo de la Sociedad sea incierta
transferencias de la
transferencias
SETUR
Medidas de reducción
Mejoría de las perspectivas de
4. Inexistencia de planes económicode personal en el
financiación a corto plazo y
financieros o insuficiencia de estos para Sí
periodo 2016-2019 y
recuperación de la senda de
poner fin a la senda de pérdidas
contención de gastos
equilibrio en 2020
5. Posibilidad de que los servicios
Sí, pero no se
Competencia en calidad
prestados, en su condición de medio
comparte que
y en servicios de valor
Solicitud de revisión de las tarifas
propio, pudieran ser una opción menos
compitan en
público que no pueden
de los servicios prestados por
eficiente que la prestación por empresas precios con el
ser atendidos por el
encargo
privadas mediante la contratación pública mercado
mercado
Relaciones permanentes
6. Falta de definición de la función de
Papel relevante en el Plan de
con la SETUR y
SEGITTUR como instrumento al servicio Sí
Impulso Sector Turístico post
conciencia de medio
de la política de la SETUR
COVID-19
instrumental
7. Riesgos asociados a la figura jurídica
Definición de las funciones del
societaria con la que SEGITTUR participa
Implementación de un
Sí
personal para crear el puesto de
de la aplicación de los objetivos de la
Manual de Cumplimiento
Responsable de Cumplimiento
política de turismo
Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión documental (actas, manuales, informes, etc.) y las entrevistas al personal.
De los siete riesgos teóricos analizados, en todos los casos se han identificado actuaciones
realizadas por SEGITTUR en los últimos años en respuesta a ellos. Son especialmente significativas
las medidas de ahorro y austeridad adoptadas en el periodo 2018-2020 para reducir los resultados
negativos; en este sentido, existe constancia, a través de las actas de las sesiones del Consejo de
Administración y de la información remitida por la Sociedad, de que SEGITTUR tiene detectadas
las circunstancias que afectan a sus resultados económicos.
Por otra parte, la Sociedad se encuentra actualmente en un escenario económico más positivo,
después de haber obtenido beneficios al cierre del ejercicio 2020 y de haber recibido un apoyo
político y financiero a través del Plan de Impulso al Sector Turístico post COVID-19 y de los
Presupuestos Generales del Estado para 2021, que han incrementado significativamente la
dotación de transferencias a SEGITTUR. Por ello, la Sociedad estima que la insuficiencia de
personal constituye su principal riesgo en estos momentos, tal y como se pone de manifiesto en la
solicitud de su Presidente a la DGPE, de 6 de mayo de 2021, para que este órgano le autorice su
propuesta de contratación de personal. De este modo, la nueva coyuntura económica de la
Sociedad en 2020, en la que ha incrementado los ingresos y ha obtenido beneficios, ha revertido la
política de reducción de plantilla que se estuvo aplicando en los ejercicios anteriores para ajustar
su tamaño al menor volumen de actividad.
cve: BOE-A-2024-13266
Verificable en https://www.boe.es
Además, desde un punto de vista operativo, desde 2019 SEGITTUR programa las actividades que
prevé desarrollar en cada ejercicio en un Plan de Acción que recoge las previsiones anuales de
costes directos para cada proyecto y que facilita el seguimiento de las desviaciones de ejecución.
Estos procedimientos se analizan en el epígrafe II.1.2.
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
20
Sec. III. Pág. 75923
Tribunal de Cuentas
CUADRO Nº 1: Riesgos teóricos identificados en la fiscalización y su tratamiento por
SEGITTUR.
Riesgo teórico identificado en la
Conciencia
Acción ejecutada para
Situación actual
fiscalización
interna del riesgo mitigar el riesgo
1. Inexistencia de procedimientos de gestión Sí.
Mejora introducida en
Aplicación de mejoras en el
por proyectos
2019 en el
sistema de gestión de proyectos
procedimiento
2. Falta de adecuación del personal y de los
Solicitud de ampliación del
Sí. Insuficiencia de Solicitud de ampliación
medios técnicos para atender los
personal parcialmente aceptada
personal
de personal
encargos de los poderes adjudicadores
por la DGPE
Solicitud de ampliación
Los PGE de 2021 han
3. Posibilidad de que la financiación a medio
de financiación por
Sí
aumentado la dotación de
plazo de la Sociedad sea incierta
transferencias de la
transferencias
SETUR
Medidas de reducción
Mejoría de las perspectivas de
4. Inexistencia de planes económicode personal en el
financiación a corto plazo y
financieros o insuficiencia de estos para Sí
periodo 2016-2019 y
recuperación de la senda de
poner fin a la senda de pérdidas
contención de gastos
equilibrio en 2020
5. Posibilidad de que los servicios
Sí, pero no se
Competencia en calidad
prestados, en su condición de medio
comparte que
y en servicios de valor
Solicitud de revisión de las tarifas
propio, pudieran ser una opción menos
compitan en
público que no pueden
de los servicios prestados por
eficiente que la prestación por empresas precios con el
ser atendidos por el
encargo
privadas mediante la contratación pública mercado
mercado
Relaciones permanentes
6. Falta de definición de la función de
Papel relevante en el Plan de
con la SETUR y
SEGITTUR como instrumento al servicio Sí
Impulso Sector Turístico post
conciencia de medio
de la política de la SETUR
COVID-19
instrumental
7. Riesgos asociados a la figura jurídica
Definición de las funciones del
societaria con la que SEGITTUR participa
Implementación de un
Sí
personal para crear el puesto de
de la aplicación de los objetivos de la
Manual de Cumplimiento
Responsable de Cumplimiento
política de turismo
Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión documental (actas, manuales, informes, etc.) y las entrevistas al personal.
De los siete riesgos teóricos analizados, en todos los casos se han identificado actuaciones
realizadas por SEGITTUR en los últimos años en respuesta a ellos. Son especialmente significativas
las medidas de ahorro y austeridad adoptadas en el periodo 2018-2020 para reducir los resultados
negativos; en este sentido, existe constancia, a través de las actas de las sesiones del Consejo de
Administración y de la información remitida por la Sociedad, de que SEGITTUR tiene detectadas
las circunstancias que afectan a sus resultados económicos.
Por otra parte, la Sociedad se encuentra actualmente en un escenario económico más positivo,
después de haber obtenido beneficios al cierre del ejercicio 2020 y de haber recibido un apoyo
político y financiero a través del Plan de Impulso al Sector Turístico post COVID-19 y de los
Presupuestos Generales del Estado para 2021, que han incrementado significativamente la
dotación de transferencias a SEGITTUR. Por ello, la Sociedad estima que la insuficiencia de
personal constituye su principal riesgo en estos momentos, tal y como se pone de manifiesto en la
solicitud de su Presidente a la DGPE, de 6 de mayo de 2021, para que este órgano le autorice su
propuesta de contratación de personal. De este modo, la nueva coyuntura económica de la
Sociedad en 2020, en la que ha incrementado los ingresos y ha obtenido beneficios, ha revertido la
política de reducción de plantilla que se estuvo aplicando en los ejercicios anteriores para ajustar
su tamaño al menor volumen de actividad.
cve: BOE-A-2024-13266
Verificable en https://www.boe.es
Además, desde un punto de vista operativo, desde 2019 SEGITTUR programa las actividades que
prevé desarrollar en cada ejercicio en un Plan de Acción que recoge las previsiones anuales de
costes directos para cada proyecto y que facilita el seguimiento de las desviaciones de ejecución.
Estos procedimientos se analizan en el epígrafe II.1.2.
