T.C. Sección del Tribunal Constitucional. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencias. (BOE-A-2024-10946)
Pleno. Sentencia 68/2024, de 23 de abril de 2024. Recurso de inconstitucionalidad 6521-2023. Interpuesto por el presidente del Gobierno respecto de la Ley del Parlamento de Galicia 4/2023, de 6 de julio, de ordenación y gestión integrada del litoral de Galicia. Competencias sobre el dominio público marítimo terrestre: nulidad parcial de los preceptos relativos a la garantía del acceso y permanencia de las embarcaciones gallegas en los caladeros de competencia autonómica y a la ocupación del dominio público marítimo terrestre por los sistemas de recogida, almacenamiento, tratamiento y vertido de aguas residuales; interpretación conforme con la Constitución del precepto legal autonómico que prevé la ocupación por establecimientos de la cadena mar-industria alimentaria del demanio o de la zona de servidumbre de protección. Voto particular.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 131
Jueves 30 de mayo de 2024
Sec. TC. Pág. 63074
necesario de la ocupación se completa con la previsión para el área de protección
ambiental del art. 55.2 de la Ley del Parlamento de Galicia 4/2023.
Finalmente termina suplicando que se desestimen las impugnaciones y solicita que
se oiga a las partes sobre el levantamiento de la suspensión (ATC 157/2008, de 12 de
junio).
7. Por diligencia de ordenación del secretario del Pleno de 20 de diciembre
de 2023, se concedió el plazo de cinco días a las partes personadas para que
expusieran lo que considerasen conveniente acerca del mantenimiento o levantamiento
de la suspensión de la ley impugnada, siendo presentadas dichas alegaciones los días 8
y 10 de enero de 2024. Por ATC 22/2024, de 28 de febrero, se acordó: «Mantener la
suspensión de los arts. 1.2 d) y g); 2.1 y 2.2; 11.4 b), 11.5 a) y b); 12.5; 21.1 d); 22.1
y 22.2 a), b), c) y d); 23.2 d), g), i) y m); 24.3 c), e) y f); 25.1 a), b), c) y d); 27.3 c); 34.2 a)
y b) y 34.3; 35.2 a), b) y c) y 35.3; 36.2 a), b) y c); 40.2 y 3; 41.2 a), b), c) y d) y 41.3;
46.2, 46.3 a) y b) y 46.5; 48.1, 3, 4 y 5; 49.1, 2, 3 y 4; 55.2; 57.3; 58.3; 59.2; 60.3; 62.5;
64.3; disposición final primera y disposición final quinta de la Ley 4/2023, de 6 de julio, de
ordenación y gestión integrada del litoral de Galicia», y levantar la suspensión del resto
de preceptos impugnados.
8. Mediante providencia de 23 de abril de 2024, se señaló ese mismo día para
deliberación y votación de la presente sentencia.
II.
Objeto del proceso.
El recurso de inconstitucionalidad núm. 6521-2023, promovido por el presidente del
Gobierno, tiene por objeto la totalidad o alguno de los incisos o párrafos de los arts. 1.2
d) y g); 2.1 y 2.2; 3 a); 11.1; 11.4 b); 11.5 a) y b); 12.2 y 5; 21.1 d) y e); 22.1 y 22.2 a), b),
c) y d); 23.2 d), g), i) y m); 24.3 c), e) y f); 25.1 a), b), c) y d); 27.3 c); 29.1; 34.2 a) y b)
y 34.3; 35.2 a), b) y c), y 35.3; 36.2 a), b) y c); 40.2 y 3; 41.2 a), b), c) y d), y 41.3; 46.2,
46.3 a) y b), y 46.5; 48.1, 3, 4 y 5; 49.1, 2, 3 y 4; 52; 53.1, 3 y 4; 55.2; 57.3; 58.3, 59.2;
60.3; 62.5 y 64.3 y las disposiciones finales primera, y quinta de la Ley del Parlamento
de Galicia 4/2023, de 6 de julio, de ordenación y gestión integrada del litoral de Galicia
(en adelante, Ley del Parlamento de Galicia 4/2023).
A los efectos de facilitar la claridad de la presente sentencia y dada la cantidad de
preceptos que se impugnan, la reproducción del tenor literal de los concretos apartados
e incisos impugnados se efectuará en el momento en que sean examinadas cada una de
las impugnaciones.
Con idéntica finalidad procede que adelantemos la metodología que vamos a seguir
para la resolución del presente recurso de inconstitucionalidad: (i) En el fundamento
segundo expondremos las posiciones de las partes aceptando la distribución de los cinco
bloques de los preceptos impugnados –fundamentos tercero a séptimo, que se
corresponden con las letras C), D), E), F), G), de los antecedentes 1, 5 y 6–, si bien, se
agruparán, a estos solos efectos, los bloques C) y E), al tener el mismo fundamento
impugnatorio; (ii) En el tercer fundamento se analizará nuestra doctrina sobre otros
aspectos cuya relevancia ha sido puesta de manifiesto por las partes: la exigencia de
carga argumental, la naturaleza del control que nos corresponde efectuar y la
problemática constitucional de la lex repetita y de las cláusulas de salvaguarda; (iii) En el
fundamento cuarto, se indicará la sistemática que se seguirá en el examen de las
impugnaciones contenidas en el recurso de inconstitucionalidad.
cve: BOE-A-2024-10946
Verificable en https://www.boe.es
1.
Fundamentos jurídicos
Núm. 131
Jueves 30 de mayo de 2024
Sec. TC. Pág. 63074
necesario de la ocupación se completa con la previsión para el área de protección
ambiental del art. 55.2 de la Ley del Parlamento de Galicia 4/2023.
Finalmente termina suplicando que se desestimen las impugnaciones y solicita que
se oiga a las partes sobre el levantamiento de la suspensión (ATC 157/2008, de 12 de
junio).
7. Por diligencia de ordenación del secretario del Pleno de 20 de diciembre
de 2023, se concedió el plazo de cinco días a las partes personadas para que
expusieran lo que considerasen conveniente acerca del mantenimiento o levantamiento
de la suspensión de la ley impugnada, siendo presentadas dichas alegaciones los días 8
y 10 de enero de 2024. Por ATC 22/2024, de 28 de febrero, se acordó: «Mantener la
suspensión de los arts. 1.2 d) y g); 2.1 y 2.2; 11.4 b), 11.5 a) y b); 12.5; 21.1 d); 22.1
y 22.2 a), b), c) y d); 23.2 d), g), i) y m); 24.3 c), e) y f); 25.1 a), b), c) y d); 27.3 c); 34.2 a)
y b) y 34.3; 35.2 a), b) y c) y 35.3; 36.2 a), b) y c); 40.2 y 3; 41.2 a), b), c) y d) y 41.3;
46.2, 46.3 a) y b) y 46.5; 48.1, 3, 4 y 5; 49.1, 2, 3 y 4; 55.2; 57.3; 58.3; 59.2; 60.3; 62.5;
64.3; disposición final primera y disposición final quinta de la Ley 4/2023, de 6 de julio, de
ordenación y gestión integrada del litoral de Galicia», y levantar la suspensión del resto
de preceptos impugnados.
8. Mediante providencia de 23 de abril de 2024, se señaló ese mismo día para
deliberación y votación de la presente sentencia.
II.
Objeto del proceso.
El recurso de inconstitucionalidad núm. 6521-2023, promovido por el presidente del
Gobierno, tiene por objeto la totalidad o alguno de los incisos o párrafos de los arts. 1.2
d) y g); 2.1 y 2.2; 3 a); 11.1; 11.4 b); 11.5 a) y b); 12.2 y 5; 21.1 d) y e); 22.1 y 22.2 a), b),
c) y d); 23.2 d), g), i) y m); 24.3 c), e) y f); 25.1 a), b), c) y d); 27.3 c); 29.1; 34.2 a) y b)
y 34.3; 35.2 a), b) y c), y 35.3; 36.2 a), b) y c); 40.2 y 3; 41.2 a), b), c) y d), y 41.3; 46.2,
46.3 a) y b), y 46.5; 48.1, 3, 4 y 5; 49.1, 2, 3 y 4; 52; 53.1, 3 y 4; 55.2; 57.3; 58.3, 59.2;
60.3; 62.5 y 64.3 y las disposiciones finales primera, y quinta de la Ley del Parlamento
de Galicia 4/2023, de 6 de julio, de ordenación y gestión integrada del litoral de Galicia
(en adelante, Ley del Parlamento de Galicia 4/2023).
A los efectos de facilitar la claridad de la presente sentencia y dada la cantidad de
preceptos que se impugnan, la reproducción del tenor literal de los concretos apartados
e incisos impugnados se efectuará en el momento en que sean examinadas cada una de
las impugnaciones.
Con idéntica finalidad procede que adelantemos la metodología que vamos a seguir
para la resolución del presente recurso de inconstitucionalidad: (i) En el fundamento
segundo expondremos las posiciones de las partes aceptando la distribución de los cinco
bloques de los preceptos impugnados –fundamentos tercero a séptimo, que se
corresponden con las letras C), D), E), F), G), de los antecedentes 1, 5 y 6–, si bien, se
agruparán, a estos solos efectos, los bloques C) y E), al tener el mismo fundamento
impugnatorio; (ii) En el tercer fundamento se analizará nuestra doctrina sobre otros
aspectos cuya relevancia ha sido puesta de manifiesto por las partes: la exigencia de
carga argumental, la naturaleza del control que nos corresponde efectuar y la
problemática constitucional de la lex repetita y de las cláusulas de salvaguarda; (iii) En el
fundamento cuarto, se indicará la sistemática que se seguirá en el examen de las
impugnaciones contenidas en el recurso de inconstitucionalidad.
cve: BOE-A-2024-10946
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Fundamentos jurídicos
