BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 8 de mayo de 2024

Sec. I. Pág. 51510

El incremento de la amenaza de los actores solitarios
La amenaza de los actores solitarios se ha incrementado en los últimos años debido
en gran parte a:
– La accesibilidad a la propaganda extremista en línea. El acceso inmediato y
sencillo a la información radical a través de internet y de las redes sociales, facilita a los
individuos la posibilidad de radicalizarse sin la necesidad de pertenecer a un grupo
terrorista establecido.
– La dificultad para su detección. Los actores solitarios pueden ser difíciles de
detectar ya que actúan solos o en pequeños grupos, sin vínculos directos con
organizaciones terroristas formales.
– El empleo de cualquier instrumento como arma para llevar a cabo sus atentados.
A pesar de que no existe un perfil único que permita definir claramente al actor
solitario, el análisis de los casos europeos ha proporcionado una información muy
valiosa sobre la magnitud de la amenaza que representa este tipo de actividad terrorista,
las formas en que es más probable que se manifieste, y las actividades y
comportamientos que presentan los actores solitarios, especialmente en el tiempo que
precede a la comisión de un ataque.
Para hacer frente a esta amenaza, es necesario que se adopten medidas preventivas
y de seguridad, como la identificación temprana de los procesos y agentes de
radicalización o la retirada de contenido terrorista de internet para impedir el acceso a los
mismos. También es importante que se promueva la educación y la conciencia en la
sociedad sobre la amenaza de los actores solitarios, y se fomente la tolerancia y la
inclusión para prevenir la radicalización.
Actores solitarios y salud mental
Las iniciativas e investigaciones para identificar los posibles vínculos entre la salud
mental y la radicalización, se han convertido en una prioridad en las diversas estrategias
de lucha contra el terrorismo y la prevención de la radicalización violenta, tanto en el
marco de la UE como en el plano internacional.
Entre las conclusiones alcanzadas por los expertos destaca el hecho de que no se
puede vincular directamente el trastorno mental con la radicalización violenta, sin
embargo, la presencia de determinadas enfermedades mentales supone un factor de
vulnerabilidad. Este factor de vulnerabilidad se hace predominante respecto a los actores
solitarios. La circunstancia de aislamiento social, como factor de riesgo añadido,
adquiere una especial relevancia en estos casos.
El fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros (CTE) en España
Desde el inicio del conflicto en Siria en 2011, un número significativo de individuos de
origen español o residentes en España se han unido a grupos terroristas como el
DAESH y Al Qaeda (AQ).
Este fenómeno supone una amenaza para la seguridad nacional y representa una
preocupación importante para las autoridades españolas, en especial la de los CTE
retornados, dado que su presencia y actividad en zonas de conflicto les ha
proporcionado suficiente conocimiento operativo, experiencia en el manejo de
armamento, contactos, conocimiento de rutas y agentes facilitadores, además de una
posible posición de liderazgo, convirtiéndolos en ejes vertebradores de la concienciación
radical y con posibilidades reales en la posterior ejecución de actos de terrorismo.
España ha adoptado las medidas oportunas para monitorizar este fenómeno
elaborando un listado único común de CTE, del cual es responsable el Centro de
Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO), actualizando las

cve: BOE-A-2024-9149
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Núm. 112