I. Disposiciones generales. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES. Terrorismo. (BOE-A-2024-9149)
Orden PJC/406/2024, de 7 de mayo, por la que se publica la Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2023, aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 8 de mayo de 2024

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del terrorismo, reforzando los controles de entrada en la UE, intensificando los
intercambios sistemáticos de información e inteligencia estratégica entre los Estados
miembros, así como con otros organismos e instituciones internacionales.
Además, la UE continúa impulsado el papel de la red de expertos antiterroristas y de
seguridad y potenciando tanto la investigación relacionada con las fuentes de
financiación del terrorismo, como la referida al uso indebido de internet y de las nuevas
tecnologías para esos fines.
En el ámbito vinculado con la ciberseguridad, la UE ha desarrollado directrices y
reglamentos orientados a evitar y combatir la difusión de contenidos terroristas y,
mediante la nueva Estrategia de Ciberseguridad de la UE, se han sentado las bases
para crear las capacidades colectivas que permitan responder a los principales
ciberataques, promoviendo el trabajo conjunto con los socios y aliados para garantizar la
seguridad internacional y la estabilidad en el ciberespacio.
Por otra parte, en materia de cooperación entre la UE y el Consejo de Europa hay
que señalar la nueva Estrategia Antiterrorista 2023-2027 que promueve reforzar los
esfuerzos combatiendo las manifestaciones terroristas, sus raíces y sus fuerzas motoras,
ante la creciente amenaza del extremismo violento en Europa; el uso de las nuevas
tecnologías para la captación y el adiestramiento, así como las violaciones de las normas
de los conflictos armados.
Continuando con esta sucinta visión de la forma en la que se refleja la importancia de
la lucha contra el terrorismo dentro de las principales organizaciones internacionales de
las que España forma parte, podemos citar que en la Cumbre de la OTAN celebrada en
Madrid, en junio de 2022, se aprobó por consenso el nuevo Concepto Estratégico en el
que se afirma que «el terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, es la amenaza
asimétrica más directa para la seguridad de nuestros ciudadanos, así como para la paz y
la prosperidad internacionales».
Finalmente conviene destacar, por el papel de co-liderazgo desempeñado por
España en su redacción, la aprobación de la séptima revisión de la Estrategia Global
Contra el Terrorismo de Naciones Unidas, en la que se aborda la lucha contra el
terrorismo desde una perspectiva integral. Esta Estrategia reconoce que la amenaza
terrorista internacional se extiende más allá de Oriente Próximo, expandiendo su
influencia a Europa, África y Asia. Además, observa nuevas amenazas terroristas con
diferentes raíces ideológicas y políticas a las que hay que hacer frente para garantizar
los derechos de los ciudadanos.
Dentro de este marco y en relación con la arquitectura institucional antiterrorista, es
preciso destacar la creación, en junio de 2023, de la Oficina de Lucha contra el Terrorismo
(OLCT) de Naciones Unidas con sede en Madrid, que se dedicará a difundir las medidas que
contra esta amenaza se impulse desde la Organización de Naciones Unidas.
CAPÍTULO 2
La amenaza del terrorismo y el extremismo violento
En este capítulo se analiza la evolución del fenómeno terrorista y el extremismo
violento, así como la posición de España con respecto a estas amenazas.
Una estrategia que se adapta a la evolución de la amenaza
La ENCOT-2019, primera estrategia antiterrorista española de difusión pública,
permitió abordar la lucha contra el fenómeno del terrorismo desde una perspectiva
integral, fortaleciendo la colaboración y cooperación entre los diferentes operadores de
seguridad y avanzando en la lucha contra el extremismo violento.
Esta revisión de la ENCOT-2019 recoge los principios establecidos en la Estrategia
de Seguridad Nacional 2021 sobre la necesidad de reducir la vulnerabilidad de la
sociedad y neutralizar la amenaza de las acciones terroristas dirigidas contra los
ciudadanos y los intereses de España dentro y fuera de sus fronteras, así como hacer

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Núm. 112