BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Viernes 19 de enero de 2024

Sec. I. Pág. 7240

Comunidad Autónoma de Euskadi, dando pleno sentido a las funciones para las que el
instituto fue creado y buscando la mejora y optimización de la gestión financiera de la
Administración pública vasca. En pocas palabras, se pretendía concentrar en el Instituto
Vasco de Finanzas las participaciones de la Administración en aquellas entidades que
entonces se encontraban dispersas y que estuvieran relacionadas con la instrumentación
financiera de políticas públicas en la Comunidad Autónoma de Euskadi (créditos, avales,
participaciones en fondos de capital-riesgo, etcétera), y continuar el proceso de
reordenación del Instituto Vasco de Finanzas, asumiendo la gestión de los instrumentos
de financiación pública, con el fin de consolidar la actividad del ente público Instituto
Vasco de Finanzas en su actuación como agencia financiera y de crédito de la
Administración.
Dentro de este proceso, se elaboró un estudio sobre la estructuración de la política
financiera y de crédito público de la Comunidad Autónoma de Euskadi, estudio que, en
julio de 2018, culminó con la presentación del proyecto de racionalización de los
instrumentos financieros públicos para una nueva ordenación de la política financiera del
Gobierno Vasco, enfocada a racionalizar los instrumentos financieros y a favorecer el
desarrollo de planes y programas sectoriales estratégicos definidos por el Gobierno
Vasco y desarrollados e implementados por los departamentos competentes. Un
proyecto con el que se pretendía establecer un marco organizativo e institucional
coordinado y especializado y ordenar de forma óptima los tres tipos de instrumentos de
intervención –capital, garantía y préstamo– en función de las necesidades de las
empresas según su tamaño y fase de desarrollo.
Las reflexiones llevadas a cabo estos años (2013 a 2018) de evolución de la
actividad del Instituto Vasco de Finanzas, así como la necesidad de establecer órganos
especializados en todas las administraciones públicas para dar respuesta al
cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad y prudencia
financiera (límite de avales y garantías), hicieron que la política financiera del Gobierno
Vasco adquiriera una relevancia trascendental, convirtiéndose en una política pública
sustantiva y autónoma del resto de políticas sectoriales, pero con sus propias reglas de
intervención en la actividad económica pública, de tal modo que, además de
instrumentar financieramente algunas políticas departamentales, fuera estableciendo
modelos de actuaciones financieras más específicas a fin de maximizar el uso de
recursos financieros en campos más especializados (fondos público-privados,
actuaciones en materia de garantía recíproca o de préstamos participativos, etcétera) y,
a la vez, servir de control a las reglas de disciplina financiera que marcan las
instituciones europeas y que se pactan con el propio Estado; todo ello con el fin de que
la política financiera también contribuya a la mejora de la política económica pública y
vehiculice actuaciones presupuestarias de carácter financiero (capítulos VIII y IX del
presupuesto) gestionando y propiciando instrumentos para el progreso público.
De forma paralela, al circunscribir la actuación del Instituto Vasco de Finanzas a esos
tres principales tipos de instrumentos de intervención –préstamo, garantía y capital–,
carece ya de sentido la atribución de funciones que fueron recogidas en su norma de
creación, tales como las de prestar los servicios de tesorería y de gestión financiera y, en
particular, del endeudamiento de la Administración pública de la Comunidad Autónoma
de Euskadi y de las entidades de ella dependientes, funciones todas ellas de carácter
puramente administrativo que nunca fueron ejercidas por el ente durante sus años de
funcionamiento y que, además, quedan al margen del papel central que se pretende
atribuir al instituto en la nueva ordenación de la política financiera y de crédito público del
Gobierno Vasco.
En el mismo sentido, se activaron nuevos instrumentos de financiación ligados a
capital para contribuir al crecimiento y consolidación de las empresas en Euskadi, tales
como un nuevo fondo con participación pública y de gestión privada e independiente
para pymes en fase de crecimiento, constituido en 2019, o el fondo Finkatuz, gestionado
por el Instituto Vasco de Finanzas mediante la sociedad pública «Finkatze Kapitala
Finkatuz SAU», constituida en 2021, como instrumento de participación en grandes

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Núm. 17