BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 28 de diciembre de 2023

Sec. I. Pág. 172662

que no se haya producido previamente la aprobación del marco normativo del Fondo. Así
pues, un eventual retraso en la aprobación de dicho marco normativo tendría por
consiguiente un impacto negativo que dificultaría el cumplimiento de los Objetivos
establecidos.
La extraordinaria y urgente necesidad reside también en las graves consecuencias
negativas que se derivarían del incumplimiento de algunos de los Hitos y Objetivos
mencionados. En particular, de acuerdo con el anexo II (Metodología de la Comisión
para la determinación de la suspensión de pagos en virtud del Reglamento del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ) del Comunicado de la Comisión Europea
relativo a la implementación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia del 21 de
febrero de 2023, la Comisión Europea podrá aplicar una deducción significativa (un
importe unitario calculado según esta metodología), por cada Hito u Objetivo incumplido,
a los pagos prestablecidos por la Comisión Europea al Reino de España según el
Acuerdo de Financiación firmado por ambas partes en el marco del Plan de
Recuperación Transformación y Resiliencia.
En cuanto al régimen de aportaciones al Fondo de Resiliencia Autonómica y al
instrumento financiero InvestEU, los plazos otorgados por la Decisión de Ejecución del
Consejo para la implementación de los instrumentos justifican su extraordinaria y urgente
necesidad. En particular, esta Decisión establece que España tiene que firmar un
acuerdo de implementación con el Grupo Banco Europeo de Inversiones antes del final
de 2023.
En general, los plazos que concede la Decisión de Ejecución del Consejo para firmar
y completar las inversiones exigen que los acuerdos con el Grupo Banco Europeo de
Inversiones y la Comisión sean firmados lo antes posible. La Decisión de Ejecución del
Consejo establece unos plazos definidos, desde finales de 2023, para la firma de los
acuerdos con el Grupo del Banco Europeo de Inversiones y la Comisión Europea, la
puesta en marcha de los instrumentos, la firma con los intermediarios financieros y los
beneficiarios finales y la completitud de los proyectos públicos.
En consecuencia, la autorización de la firma de los Acuerdos no podría esperar a una
tramitación parlamentaria, puesto que un retraso en la firma de los acuerdos con el
Grupo Banco Europeo de Inversiones y la Comisión Europea podría traducirse en
demoras y limitaciones operativas para el despliegue eficiente de los fondos
provenientes de los préstamos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
En relación con las medidas fiscales y en materia de financiación local, este Real
Decreto-ley incluye la prórroga de incentivos fiscales en distintas figuras que, de no ser
adoptadas, decaerían a 31 de diciembre de este año, con el consiguiente perjuicio para
los colectivos de contribuyentes que vienen beneficiándose de ellas, sin que se haya
producido un cambio significativo en las condiciones en que se adoptaron
originariamente que lo justificara.
En este marco conceptual se encuadra la adopción urgente de las medidas que
permiten evitar el incremento el incremento para los pequeños autónomos de sus
obligaciones formales y de facturación en el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas y en el Impuesto sobre el Valor Añadido que supondría la decaída de los límites
aplicables en 2023, lo que implica prever un nuevo plazo para presentar las renuncias o
revocaciones del método de estimación objetiva.
Determinados incentivos requieren, a su vez, de una prórroga, con el fin de evitar
interrupciones en el comportamiento que pretenden incentivar, como es el caso de las
deducciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para mejorar la
eficiencia energética de viviendas, o la libertad de amortización en inversiones que
utilicen energía procedente de fuentes renovables en el Impuesto sobre Sociedades.
Mención específica merece la urgencia en la aprobación de las extensiones a todo o
parte del ejercicio 2024 de las rebajas fiscales que estos últimos años se han ido
aprobando, para aliviar las cargas económicas de ciudadanos y empresas frente a la
espiral de precios e inflación provocada por la guerra en Ucrania. Si bien es evidente que
en su conjunto dibujan un escenario de retirada paulatina, es innegable que su

cve: BOE-A-2023-26452
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Núm. 310