BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 306

Sábado 23 de diciembre de 2023

Sec. III. Pág. 171023

mitigación y al cumplimiento de los objetivos medioambientales en situación de sequía
prolongada.
La Federación Española de Pesca y Casting solicita que de la misma manera que en
años secos se reducen los caudales ecológicos normales a los caudales ecológicos de
sequía, también y recíprocamente los años húmedos se aumenten los caudales
ecológicos normales.
El artículo 29 de la Ley del Plan Hidrológico Nacional establece que «1. A los efectos
de la evaluación de disponibilidades hídricas, los caudales ambientales que se fijen en
los Planes Hidrológicos de cuenca, de acuerdo con la Ley de Aguas, tendrán la
consideración de una limitación previa a los flujos del sistema de explotación, que
operará con carácter preferente a los usos contemplados en el sistema. 2 (…) desde el
punto de vista de la explotación de los sistemas hidráulicos, los caudales ambientales
tendrán la consideración de objetivos a satisfacer de forma coordinada en los sistemas
de explotación, y con la única preferencia del abastecimiento a poblaciones». Sin
embargo, las únicas acciones que los PES adoptan en caso de sequía prolongada son la
reducción de los caudales ecológicos mínimos y la admisión del deterioro temporal de
las masas de agua, sin adoptar en paralelo ninguna limitación a los usos del agua.
Aunque las mencionan de forma genérica, los planes no llegan a concretar cómo se
asegurará el cumplimiento de las condiciones establecidas por el artículo 4(6) de la
Directiva Marco del Agua y los artículos 18.4 y 38 del Reglamento de Planificación
Hidrológica para admitir esta reducción de los caudales ecológicos mínimos y el
deterioro temporal del estado de las masas de agua, sin detallar qué conjunto de
medidas factibles se deben adoptar para impedir que siga deteriorándose el estado y
para no poner en peligro el logro de los objetivos medioambientales en otras masas de
agua, medidas entre las que bien podría haberse contemplado una reducción de los
usos del agua distintos del abastecimiento paralela a la reducción de los caudales
ecológicos mínimos. En tal caso, es previsible que con la adopción de estas dos únicas
acciones en épocas de sequía prolongada se provoquen impactos ambientales
negativos, sin que ni los PES ni sus documentos ambientales estratégicos hayan
concretado las demás medidas mitigadoras factibles requeridas por las mencionadas
normas para prevenir un mayor o más extenso deterioro.
Previamente ya se ha señalado la previsión de algún PES del uso de pozos de
sequía para hacer frente a situaciones de prealerta, alerta o emergencia por escasez
afectando a masas de agua subterránea que originalmente presentan mal estado
cuantitativo, si bien sería necesario considerar soluciones alternativas a esta fuente de
suministro, o especificar las condiciones en que se vaya a realizar su explotación, en
combinación con las condiciones en que se realicen el resto de los usos, para que no se
aumente el deterioro.
Es de señalar, que en el PES del Tajo, en sequía prolongada, no se está garantizado
el cumplimiento de los condicionantes medioambientales ya que se admite el deterioro
de las masas de agua y se adopta reducción de los caudales ecológicos mínimos, si
bien, podría haberse considerado la restricción de cualquier transferencia o trasvase, y
dar asi prioridad a los usos y restricciones medioambientales de la cuenca cedente.
Problemas ambientales significativos relacionados con el plan.

El objetivo declarado para los Planes Especial de Sequía es minimizar los impactos
ambientales, económicos y sociales de eventuales episodios de sequías, entendidas en
este caso con carácter genérico. Sin embargo, la mayoría de las medidas que se
plantean en los PES son para hacer frente a situaciones de escasez. Las dos únicas
medidas que los PES aplican frente a una situación de sequía prolongada son la
reducción automática de los caudales ecológicos mínimos y la admisión del deterioro
temporal de las masas de agua, las cuales no suponen utilidad para reducir los impactos
negativos que pueda provocar una sequía prolongada sobre las masas de agua, de
forma combinada con el conjunto de presiones antrópicas a que dichas masas vienen
estando sometidas, pudiendo contribuir a aumentarlos.

cve: BOE-A-2023-26159
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