BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 6 de junio de 2023

Sec. III. Pág. 80522

Además, esta recuperación viene acompañada de varias mejoras cualitativas reflejadas
en el aumento de la contratación indefinida, la reducción del desempleo juvenil y la
reasignación del empleo hacia sectores en expansión como el de la información y las
comunicaciones.
En este sentido, la reforma laboral, adoptada a finales de 2021, está contribuyendo
ya de forma visible a mejorar la estabilidad y la calidad del empleo, lo que, con la
importante inversión en capital humano, aumentará la productividad y el crecimiento
potencial de la economía. Los datos del primer trimestre de 2022 confirman el impulso a
la contratación indefinida, permitiendo con ello reducir la dualidad del mercado laboral en
el corto plazo y el desempleo estructural en el largo plazo. A la reducción del paro
estructural también contribuirá la creación del Mecanismo RED, que consolida este
nuevo patrón de recuperación, más justo y equitativo, frente a futuras crisis.
Por otra parte, la actualización no puede entenderse sin dos hechos fundamentales
como son la guerra de Ucrania y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
En el primer caso, para hacer frente al shock geopolítico que representa la guerra de
Rusia, el Gobierno aprobó el 29 de marzo de 2022 el Plan Nacional de respuesta al
impacto de la guerra que se vertebra en torno a ocho objetivos: reducir los precios de la
energía, apoyar a los sectores y colectivos más vulnerables, proteger la estabilidad de
precios y financiera, reforzar la seguridad de suministro y la ciberseguridad y agilizar el
despliegue del Plan de Recuperación, en especial en lo que respecta a la transición
energética. El Plan moviliza hasta 16.000 millones de euros en ayudas directas, rebajas
de impuestos y medidas de liquidez, con acciones de choque hasta el 30 de junio, junto
a medidas más estructurales para acelerar el despliegue de renovables, el autoconsumo
y el almacenamiento energético para adaptar el mercado eléctrico a un entorno de fuerte
encarecimiento de la tecnología marginal
Respecto a lo segundo, el programa europeo de inversiones y reformas financiado
con los fondos Next Generation EU, sin precedentes en la historia de la UE, ha tenido un
impacto positivo ya en 2021, sin duda intensificado en 2022. En efecto, a la aceleración
de los programas de inversión desde la aprobación del Plan, en julio de 2021, se unirá el
impacto de las reformas estructurales en el ámbito de la educación, la ciencia, las
administraciones públicas, el clima de negocios o el buen funcionamiento de los
mercados.
En este sentido, cabe señalar la fuerte concentración de las inversiones y reformas
del Plan en el periodo 2021-2023, precisamente con el fin de maximizar su impacto
contracíclico y lograr un impacto material sobre las palancas principales de crecimiento,
impulsando el capital humano, tecnológico y cultural, la I+D, la inversión en tecnologías
disruptivas, la digitalización de las empresas y las administraciones públicas, así como
mejorando el Estado de bienestar y reduciendo las desigualdades.
Concretamente en lo referente a la política de empleo, en el marco del del
Componente 23 del Plan, de «nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo
dinámico, resiliente e inclusivo», ya se han concretado, o bien están en vías de
concretarse, un gran número de reformas que tienen por objetivo transformar en gran
medida tanto el mercado laboral español como el engarce institucional y operativo de la
política de empleo en su conjunto.
Sobre la base de lo anterior, el Plan Nacional de Reformas 2022 prescribe medidas
tales como la modernización de las Políticas Activas de Empleo, con especial foco en la
intermediación y la formación y en la mejora de las herramientas de los Servicios
Públicos de Empleo, la evaluación continua de los programas para reforzar aquellos que
tengan mejores resultados o la revisión de los incentivos a la contratación y la
simplificación y mejora de la protección asistencial de desempleo.
Pues bien, 2023 será el año dedicado a la puesta en marcha efectiva de todas las
anteriores medidas.
En tercer lugar, las reformas ya operadas en el marco del Componente 23 del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia constituyen una parte fundamental del
marco estratégico del Plan 2023, si bien es cierto que, en algunos casos, los necesarios

cve: BOE-A-2023-13520
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Núm. 134