III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2023-13168)
Resolución de 28 de febrero de 2023, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las medidas adoptadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria en materia de comercio electrónico, ejercicios 2016, 2017 y 2018.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 131
Viernes 2 de junio de 2023
Sec. III. Pág. 78151
las liquidaciones practicadas hasta el momento, aunque no fuera posible una revisión documental
puesto que los expedientes no estaban en Europa. En el segundo caso se produjo una
regularización por parte del sujeto pasivo y la Administración española decidió no practicar
ulteriores comprobaciones.
II.2. ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN ANUAL DE LA AEAT
II.2.1. Sobre la planificación operativa
2.47. La planificación operativa de la AEAT está formada por las directrices generales del Plan
Anual de Control Tributario y Aduanero, el Plan Anual de Control, integrado por los Planes
Parciales de cada área funcional, y el Plan de Objetivos.
2.48. Las directrices generales de los Planes de Control Tributario y Aduanero de 2016, 2017
y 2018 fueron aprobados por resoluciones de la Dirección General de la AEAT de 22 de enero
de 2016, de 19 de enero de 2017 y de 8 de enero de 2018. Fueron publicadas en el BOE de 23 de
febrero de 2016, de 27 de enero de 2017 y de 23 de enero de 2018. Estas publicaciones dieron
cumplimiento al artículo 116 de la LGT.
2.49. El Plan Anual de Control Tributario contiene las directrices generales de la planificación de
la AEAT para el año correspondiente. La Agencia reconoció el comercio electrónico como un
sector de actividad específica que precisa de una atención preferente en el Plan Anual de Control
Tributario y Aduanero de 2013. Desde ese año y hasta la actualidad, el comercio electrónico y los
servicios prestados mediante medios electrónicos han estado presentes en la planificación de
la AEAT.
2.50. Por su parte, los Planes Parciales de las áreas de Inspección Financiera y Tributaria,
Aduanas e Impuestos Especiales, Gestión Tributaria y Recaudación desarrollan las medidas a
adoptar por cada uno de los Departamentos en el marco de sus respectivas competencias. Las
actuaciones relacionadas con el comercio electrónico fueron incluidas en los Planes Parciales
del DIFT desde 2013. Los Planes Parciales de otras áreas funcionales o Departamentos no tienen
referencia al mismo. El Plan Parcial de Inspección está regulado en el Real Decreto 1065/2007,
de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de las actuaciones y los
procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los
procedimientos de aplicación de los tributos. Los Planes Parciales de Inspección de los ejercicios
fiscalizados en esta materia fueron elaborados basándose en las directrices del Plan de Control
Tributario de cada año.
II.2.2. Análisis de la ejecución de la planificación anual
II.2.2.1. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
2.52. En los Planes Parciales de Inspección, la AEAT ha incluido los trabajos de investigación
cuyo objeto era la adquisición del conocimiento de la realidad económica, para lo cual los medios
cve: BOE-A-2023-13168
Verificable en https://www.boe.es
2.51. Otro instrumento básico en la planificación anual es el Plan de Objetivos, en el que se
resumen los resultados que se persiguen en cada ejercicio. Los Planes de Objetivos en los tres
ejercicios fueron revisados, pero no incluyeron un epígrafe relativo al comercio electrónico. Los
Planes de Objetivos no son publicados, como se analizará en el subapartado II.3 de este Informe,
relativo al cumplimiento de la normativa de transparencia.
Núm. 131
Viernes 2 de junio de 2023
Sec. III. Pág. 78151
las liquidaciones practicadas hasta el momento, aunque no fuera posible una revisión documental
puesto que los expedientes no estaban en Europa. En el segundo caso se produjo una
regularización por parte del sujeto pasivo y la Administración española decidió no practicar
ulteriores comprobaciones.
II.2. ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN ANUAL DE LA AEAT
II.2.1. Sobre la planificación operativa
2.47. La planificación operativa de la AEAT está formada por las directrices generales del Plan
Anual de Control Tributario y Aduanero, el Plan Anual de Control, integrado por los Planes
Parciales de cada área funcional, y el Plan de Objetivos.
2.48. Las directrices generales de los Planes de Control Tributario y Aduanero de 2016, 2017
y 2018 fueron aprobados por resoluciones de la Dirección General de la AEAT de 22 de enero
de 2016, de 19 de enero de 2017 y de 8 de enero de 2018. Fueron publicadas en el BOE de 23 de
febrero de 2016, de 27 de enero de 2017 y de 23 de enero de 2018. Estas publicaciones dieron
cumplimiento al artículo 116 de la LGT.
2.49. El Plan Anual de Control Tributario contiene las directrices generales de la planificación de
la AEAT para el año correspondiente. La Agencia reconoció el comercio electrónico como un
sector de actividad específica que precisa de una atención preferente en el Plan Anual de Control
Tributario y Aduanero de 2013. Desde ese año y hasta la actualidad, el comercio electrónico y los
servicios prestados mediante medios electrónicos han estado presentes en la planificación de
la AEAT.
2.50. Por su parte, los Planes Parciales de las áreas de Inspección Financiera y Tributaria,
Aduanas e Impuestos Especiales, Gestión Tributaria y Recaudación desarrollan las medidas a
adoptar por cada uno de los Departamentos en el marco de sus respectivas competencias. Las
actuaciones relacionadas con el comercio electrónico fueron incluidas en los Planes Parciales
del DIFT desde 2013. Los Planes Parciales de otras áreas funcionales o Departamentos no tienen
referencia al mismo. El Plan Parcial de Inspección está regulado en el Real Decreto 1065/2007,
de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de las actuaciones y los
procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los
procedimientos de aplicación de los tributos. Los Planes Parciales de Inspección de los ejercicios
fiscalizados en esta materia fueron elaborados basándose en las directrices del Plan de Control
Tributario de cada año.
II.2.2. Análisis de la ejecución de la planificación anual
II.2.2.1. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
2.52. En los Planes Parciales de Inspección, la AEAT ha incluido los trabajos de investigación
cuyo objeto era la adquisición del conocimiento de la realidad económica, para lo cual los medios
cve: BOE-A-2023-13168
Verificable en https://www.boe.es
2.51. Otro instrumento básico en la planificación anual es el Plan de Objetivos, en el que se
resumen los resultados que se persiguen en cada ejercicio. Los Planes de Objetivos en los tres
ejercicios fueron revisados, pero no incluyeron un epígrafe relativo al comercio electrónico. Los
Planes de Objetivos no son publicados, como se analizará en el subapartado II.3 de este Informe,
relativo al cumplimiento de la normativa de transparencia.
