I. Disposiciones generales. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA. Montes. (BOE-A-2023-8711)
Ley 8/2023, de 10 de marzo, por la que se modifica la Ley 3/2008, de 12 de junio, de Montes y Gestión Forestal Sostenible de Castilla-La Mancha.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 6 de abril de 2023
Sec. I. Pág. 50688
II
Con más de tres millones y medio de hectáreas ocupadas por superficie forestal en
Castilla-La Mancha, lo que supone un 44 por ciento de su territorio, el marco jurídicoadministrativo en materia de montes es un aspecto clave en Castilla-La Mancha.
Cada vez es más patente el rol que juegan los montes regionales en la conservación
de la biodiversidad, su capacidad para funcionar como eficaces sumideros de carbono
en un contexto de calentamiento global, la conservación del suelo y protección frente a
los intensos procesos erosivos a los que están sometidas amplias zonas de la
Comunidad Autónoma, su contribución a la regulación hídrica y a la calidad de las aguas
superficiales e infiltradas, la reducción y el control del riesgo de catástrofes, la
purificación del aire, así como sus valores intrínsecos culturales, recreativos, científicos y
paisajísticos. También, los bosques proveen alimentos, medicamentos y materiales
insustituibles. Todas estas cualidades son reconocidas como servicios de los
ecosistemas forestales.
En la Nueva Estrategia de la Unión Europea para los Bosques para 2030, se
reconoce que los bosques son aliados esenciales para la salud y el bienestar. La
Estrategia busca preservar los servicios de los ecosistemas forestales y, para ello,
introduce la posibilidad de desarrollar un sistema de pago a las personas propietarias y
gestoras forestales que conserven y mejoren estos servicios en sus bosques. De esta
forma, se genera justicia social con el productor de dichos servicios, se impulsa el
desarrollo y empleo de las zonas rurales a través de la bioeconomía forestal y se
contribuye con los objetivos del Pacto Verde Europeo.
Por otro lado, en la nueva Estrategia de la Unión Europea sobre la biodiversidad
de 2030 estima que se pierden entre 9 y 29 billones de euros al año en servicios
ecosistémicos debido al cambio de ocupación del suelo y la degradación de la tierra. Son
aspectos de capital importancia que afectan directamente a los bosques y montes
regionales, siendo a veces necesario establecer áreas de reserva sin ninguna
intervención forestal.
El fenómeno de la despoblación es uno de los problemas estructurales que tenemos
en amplias zonas de la región, especialmente en montañas, sierras y bosques. Cabe
destacar que 535 de los 919 municipios de Castilla-La Mancha, el 58%, tienen una
densidad de menos de 8 habitantes por kilómetro cuadrado. En otras palabras, en
el 80% de los municipios regionales vive apenas el 15% de la población. En este sentido,
los montes pueden jugar un papel decisivo para realizar un racional y coherente
desarrollo sostenible del medio rural. Se reconoce, asimismo, una fuerte vinculación de
las poblaciones rurales hacia el uso y aprovechamiento doméstico de sus recursos
forestales, que la administración regional debe fomentar y conservar, especialmente en
los montes de su propiedad.
Otros dos retos de especial importancia para los bosques regionales son el uso
socio- recreativo de los montes y los incendios forestales. Por un lado, existe cada vez
una mayor cultura del ocio asociado a los bosques y montes que requieren de un claro y
actualizado marco regulatorio. Por otro lado, los incendios forestales suponen uno de los
mayores problemas medioambientales de la región, favorecidos por el cambio climático y
la desertización regional; así como la disminución de la gestión forestal sostenible.
Estas condiciones de salvaguarda de razones imperiosas de interés general, como la
protección del medio ambiente y la protección civil en el caso de emergencias por
incendios forestales, hace también necesario que en ciertos casos se vincule la
planificación y gestión de actuaciones forestales a personal técnico competente en
materia forestal.
III
Tras un análisis del contexto actual, se considera que es necesario adaptar algunas
disposiciones de la Ley 3/2008, de 12 de junio, a las políticas contra la despoblación, y
especialmente a algunas de las modificaciones incluidas en la Ley 2/2021, de 7 de mayo,
cve: BOE-A-2023-8711
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 82
Jueves 6 de abril de 2023
Sec. I. Pág. 50688
II
Con más de tres millones y medio de hectáreas ocupadas por superficie forestal en
Castilla-La Mancha, lo que supone un 44 por ciento de su territorio, el marco jurídicoadministrativo en materia de montes es un aspecto clave en Castilla-La Mancha.
Cada vez es más patente el rol que juegan los montes regionales en la conservación
de la biodiversidad, su capacidad para funcionar como eficaces sumideros de carbono
en un contexto de calentamiento global, la conservación del suelo y protección frente a
los intensos procesos erosivos a los que están sometidas amplias zonas de la
Comunidad Autónoma, su contribución a la regulación hídrica y a la calidad de las aguas
superficiales e infiltradas, la reducción y el control del riesgo de catástrofes, la
purificación del aire, así como sus valores intrínsecos culturales, recreativos, científicos y
paisajísticos. También, los bosques proveen alimentos, medicamentos y materiales
insustituibles. Todas estas cualidades son reconocidas como servicios de los
ecosistemas forestales.
En la Nueva Estrategia de la Unión Europea para los Bosques para 2030, se
reconoce que los bosques son aliados esenciales para la salud y el bienestar. La
Estrategia busca preservar los servicios de los ecosistemas forestales y, para ello,
introduce la posibilidad de desarrollar un sistema de pago a las personas propietarias y
gestoras forestales que conserven y mejoren estos servicios en sus bosques. De esta
forma, se genera justicia social con el productor de dichos servicios, se impulsa el
desarrollo y empleo de las zonas rurales a través de la bioeconomía forestal y se
contribuye con los objetivos del Pacto Verde Europeo.
Por otro lado, en la nueva Estrategia de la Unión Europea sobre la biodiversidad
de 2030 estima que se pierden entre 9 y 29 billones de euros al año en servicios
ecosistémicos debido al cambio de ocupación del suelo y la degradación de la tierra. Son
aspectos de capital importancia que afectan directamente a los bosques y montes
regionales, siendo a veces necesario establecer áreas de reserva sin ninguna
intervención forestal.
El fenómeno de la despoblación es uno de los problemas estructurales que tenemos
en amplias zonas de la región, especialmente en montañas, sierras y bosques. Cabe
destacar que 535 de los 919 municipios de Castilla-La Mancha, el 58%, tienen una
densidad de menos de 8 habitantes por kilómetro cuadrado. En otras palabras, en
el 80% de los municipios regionales vive apenas el 15% de la población. En este sentido,
los montes pueden jugar un papel decisivo para realizar un racional y coherente
desarrollo sostenible del medio rural. Se reconoce, asimismo, una fuerte vinculación de
las poblaciones rurales hacia el uso y aprovechamiento doméstico de sus recursos
forestales, que la administración regional debe fomentar y conservar, especialmente en
los montes de su propiedad.
Otros dos retos de especial importancia para los bosques regionales son el uso
socio- recreativo de los montes y los incendios forestales. Por un lado, existe cada vez
una mayor cultura del ocio asociado a los bosques y montes que requieren de un claro y
actualizado marco regulatorio. Por otro lado, los incendios forestales suponen uno de los
mayores problemas medioambientales de la región, favorecidos por el cambio climático y
la desertización regional; así como la disminución de la gestión forestal sostenible.
Estas condiciones de salvaguarda de razones imperiosas de interés general, como la
protección del medio ambiente y la protección civil en el caso de emergencias por
incendios forestales, hace también necesario que en ciertos casos se vincule la
planificación y gestión de actuaciones forestales a personal técnico competente en
materia forestal.
III
Tras un análisis del contexto actual, se considera que es necesario adaptar algunas
disposiciones de la Ley 3/2008, de 12 de junio, a las políticas contra la despoblación, y
especialmente a algunas de las modificaciones incluidas en la Ley 2/2021, de 7 de mayo,
cve: BOE-A-2023-8711
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 82
