BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 29 de marzo de 2023

Sec. I. Pág. 45660

2. Cuando el incumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda
a varias personas físicas o jurídicas conjuntamente, o si la infracción fuera imputable a
varias personas y no resultara posible determinar el grado de participación de cada una
de ellas, responderán de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan
y de las sanciones que se impongan. Asimismo, serán responsables subsidiarios de las
sanciones impuestas a las personas jurídicas que hayan cesado en sus actividades,
quienes ocuparan el cargo de administrador en el momento de cometerse la infracción.
3. Serán responsables subsidiarios por el incumplimiento de las obligaciones
previstas en esta ley, respecto de las infracciones que cometa el personal a su servicio,
las personas titulares y responsables de los establecimientos y empresas relacionadas
en el artículo 66.1.
4. Cuando sea declarada la responsabilidad de los hechos cometidos por un menor,
responderán solidariamente con él sus padres, tutores, acogedores y guardadores
legales o de hecho por este orden, en razón al incumplimiento de la obligación impuesta
a éstos que conlleva un deber de prevenir la infracción administrativa que se impute a los
menores. La responsabilidad solidaria vendrá referida a la pecuniaria derivada de la
multa impuesta, sin perjuicio de su sustitución por las medidas reeducadoras que
determine la normativa autonómica.
Artículo 70. Normas concursales.
1. Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos o más preceptos de
esta u otra ley se sancionarán observando las siguientes reglas:
a) El precepto especial se aplicará con preferencia al general.
b) El precepto más amplio o complejo absorberá el que sancione las infracciones
subsumidas en aquel.
c) En defecto de los criterios anteriores, el precepto más grave excluirá los que
sancionen el hecho con una sanción menor.
2. En el caso de que un solo hecho constituya dos o más infracciones, o cuando
una de ellas sea medio necesario para cometer la otra, la conducta será sancionada por
aquella infracción a la que se aplique una mayor sanción en abstracto.
3. Cuando una acción u omisión deba tomarse en consideración como criterio de
graduación de la sanción o como circunstancia que determine la calificación de la
infracción, no podrá ser sancionada como infracción independiente.
Artículo 71. Concurrencia de procedimientos sancionadores.
1. No podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente cuando se aprecie identidad de sujeto, de hecho y de fundamento.
2. En los supuestos en que las conductas pudieran ser constitutivas de delito, el
órgano administrativo pasará el tanto de culpa a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal
y se abstendrá de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no
dicte sentencia firme o resolución que de otro modo ponga fin al procedimiento penal, o
el Ministerio Fiscal no acuerde la improcedencia de iniciar o proseguir las actuaciones en
vía penal, quedando hasta entonces interrumpido el plazo de prescripción.
La autoridad judicial y el Ministerio Fiscal comunicarán al órgano administrativo la
resolución o acuerdo que hubieran adoptado.
3. De no haberse estimado la existencia de ilícito penal, o en el caso de haberse
dictado resolución de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, podrá iniciarse o
proseguir el procedimiento sancionador. En todo caso, el órgano administrativo quedará
vinculado por los hechos declarados probados en vía judicial.
4. Las medidas cautelares adoptadas antes de la intervención judicial podrán
mantenerse mientras la autoridad judicial no resuelva otra cosa. Asimismo, sin perjuicio
de lo dispuesto en el apartado 1, el órgano administrativo podrá adoptar otras medidas
sobrevenidas que sean necesarias para garantizar la vida, integridad y bienestar de los

cve: BOE-A-2023-7936
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Núm. 75