III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2023-6149)
Resolución de 29 de noviembre de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de una gestión de cobro en periodo ejecutivo de los recursos de otras administraciones y entes públicos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, ejercicios 2018 y 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 57
Miércoles 8 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 34732
II.3.4. Justificación de la gestión a los entes
2.105. En el caso de los departamentos ministeriales, la AEAT ingresa la recaudación de las
liquidaciones directamente en el Tesoro. En el caso de los organismos autónomos y en el de los
entes cuya relación con la AEAT se regula por convenio, esta transfiere a aquellos la recaudación
mediante un procedimiento regulado respectivamente en la Resolución aprobada para los
organismos autónomos y en los convenios para las administraciones y entes públicos
encomendantes. En el caso de los organismos autónomos, el pago ha de efectuarse en la primera
quincena del mes siguiente, mientras que en los convenios no se define un plazo. En ambos casos
se ha de practicar una liquidación de la recaudación obtenida.
2.106. Los convenios concretan los conceptos que deben ser incluidos en la liquidación. Así, a la
recaudación bruta obtenida se le descontarán las devoluciones de ingresos indebidos efectuadas
por la AEAT, el reembolso del coste de las garantías en los supuestos previstos en el convenio, el
coste del servicio a favor de la AEAT y las costas de procedimiento devengadas durante la gestión
y que no puedan ser cobradas a los deudores.
2.107. Las devoluciones de ingresos indebidos están reguladas en la citada Resolución para los
organismos autónomos y en los convenios. Corresponde a la AEAT la devolución de ingresos
indebidos efectuados ante sus órganos aun cuando el ingreso derive de un acto dictado por el ente
encomendante. Las devoluciones de ingresos indebidos reconocidas y descontadas a los entes con
convenio y a los organismos autónomos durante el periodo 2018-2019 se recogen en el Cuadro 25.
Puede apreciarse que el importe de las devoluciones reintegradas en los dos ejercicios es muy
similar, pero fueron muy diferentes los importes de las devoluciones que estaban pendientes de
reintegro al final de cada uno de los dos ejercicios. Así, en 2018 las devoluciones reintegradas
supusieron solo el 74 % del total de devoluciones procedentes, mientras que en 2019 este
porcentaje se situó en el 98 %.
Cuadro 25: Devoluciones de ingresos indebidos descontadas en las liquidaciones
realizadas a organismos autónomos estatales y administraciones y entes con convenio
(Importes en euros)
2019
10.122.113
19.923.686
30.045.799
514.672
29.531.127
2.108. Los costes de servicio que la AEAT liquida a los entes titulares de la deuda están regulados
en los convenios, pero la Agencia no ha elaborado valoraciones que permitan concluir si estos
costes repercutidos cubren o exceden el coste real del servicio prestado. De hecho, la fórmula de
cálculo del coste no depende de las gestiones que haya realizado la AEAT. Además de una cuantía
fija para cada deuda cargada a la AEAT, los convenios establecen que el coste resultará de aplicar
unos porcentajes sobre los importes obtenidos en concepto de ingreso total o parcial o en concepto
de deuda datada, y teniendo en cuenta el plazo en el que se produce la cancelación. También hay
causas de cancelación sin coste previstas en los convenios, como los supuestos en los que el ente
recupera la gestión de la deuda al acordar su aplazamiento o la suspensión de la ejecución. Por
otra parte, dado que las deudas reactivadas y rehabilitadas son liquidaciones que fueron
previamente anuladas y canceladas por insolvencia y devengaron un coste de servicio en el
cve: BOE-A-2023-6149
Verificable en https://www.boe.es
Devoluciones de ingresos pendientes a inicio de ejercicio
Devoluciones mensuales generadas en el ejercicio
Total
Devoluciones pendientes de reintegro a fin de ejercicio
TOTAL DEVOLUCIONES REINTEGRADAS EN EL EJERCICIO
Fuente: elaboración propia a partir de información de la AEAT
2018
8.205.030
31.134.057
39.339.087
10.122.113
29.216.974
Núm. 57
Miércoles 8 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 34732
II.3.4. Justificación de la gestión a los entes
2.105. En el caso de los departamentos ministeriales, la AEAT ingresa la recaudación de las
liquidaciones directamente en el Tesoro. En el caso de los organismos autónomos y en el de los
entes cuya relación con la AEAT se regula por convenio, esta transfiere a aquellos la recaudación
mediante un procedimiento regulado respectivamente en la Resolución aprobada para los
organismos autónomos y en los convenios para las administraciones y entes públicos
encomendantes. En el caso de los organismos autónomos, el pago ha de efectuarse en la primera
quincena del mes siguiente, mientras que en los convenios no se define un plazo. En ambos casos
se ha de practicar una liquidación de la recaudación obtenida.
2.106. Los convenios concretan los conceptos que deben ser incluidos en la liquidación. Así, a la
recaudación bruta obtenida se le descontarán las devoluciones de ingresos indebidos efectuadas
por la AEAT, el reembolso del coste de las garantías en los supuestos previstos en el convenio, el
coste del servicio a favor de la AEAT y las costas de procedimiento devengadas durante la gestión
y que no puedan ser cobradas a los deudores.
2.107. Las devoluciones de ingresos indebidos están reguladas en la citada Resolución para los
organismos autónomos y en los convenios. Corresponde a la AEAT la devolución de ingresos
indebidos efectuados ante sus órganos aun cuando el ingreso derive de un acto dictado por el ente
encomendante. Las devoluciones de ingresos indebidos reconocidas y descontadas a los entes con
convenio y a los organismos autónomos durante el periodo 2018-2019 se recogen en el Cuadro 25.
Puede apreciarse que el importe de las devoluciones reintegradas en los dos ejercicios es muy
similar, pero fueron muy diferentes los importes de las devoluciones que estaban pendientes de
reintegro al final de cada uno de los dos ejercicios. Así, en 2018 las devoluciones reintegradas
supusieron solo el 74 % del total de devoluciones procedentes, mientras que en 2019 este
porcentaje se situó en el 98 %.
Cuadro 25: Devoluciones de ingresos indebidos descontadas en las liquidaciones
realizadas a organismos autónomos estatales y administraciones y entes con convenio
(Importes en euros)
2019
10.122.113
19.923.686
30.045.799
514.672
29.531.127
2.108. Los costes de servicio que la AEAT liquida a los entes titulares de la deuda están regulados
en los convenios, pero la Agencia no ha elaborado valoraciones que permitan concluir si estos
costes repercutidos cubren o exceden el coste real del servicio prestado. De hecho, la fórmula de
cálculo del coste no depende de las gestiones que haya realizado la AEAT. Además de una cuantía
fija para cada deuda cargada a la AEAT, los convenios establecen que el coste resultará de aplicar
unos porcentajes sobre los importes obtenidos en concepto de ingreso total o parcial o en concepto
de deuda datada, y teniendo en cuenta el plazo en el que se produce la cancelación. También hay
causas de cancelación sin coste previstas en los convenios, como los supuestos en los que el ente
recupera la gestión de la deuda al acordar su aplazamiento o la suspensión de la ejecución. Por
otra parte, dado que las deudas reactivadas y rehabilitadas son liquidaciones que fueron
previamente anuladas y canceladas por insolvencia y devengaron un coste de servicio en el
cve: BOE-A-2023-6149
Verificable en https://www.boe.es
Devoluciones de ingresos pendientes a inicio de ejercicio
Devoluciones mensuales generadas en el ejercicio
Total
Devoluciones pendientes de reintegro a fin de ejercicio
TOTAL DEVOLUCIONES REINTEGRADAS EN EL EJERCICIO
Fuente: elaboración propia a partir de información de la AEAT
2018
8.205.030
31.134.057
39.339.087
10.122.113
29.216.974
