III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2023-6041)
Resolución de 29 de noviembre de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la actividad del fondo nacional de eficiencia energética, situación a 31 de diciembre de 2019.
70 páginas totales
Página
Zahoribo únicamente muestra información pública que han sido publicada previamente por organismos oficiales de España.
Cualquier dato, sea personal o no, ya está disponible en internet y con acceso público antes de estar en Zahoribo. Si lo ves aquí primero es simple casualidad.
No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
Cualquier dato, sea personal o no, ya está disponible en internet y con acceso público antes de estar en Zahoribo. Si lo ves aquí primero es simple casualidad.
No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 7 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 33569
rindiéndose el 23 de abril de 2021, con un retraso de 135 días; y las cuentas de los ejercicios 2018,
2017, 2016, 2015 y 2014 se rindieron con un retraso medio de 313 días. En todos los casos, la
causa de esta demora está en el retraso en la formulación y/o en la posterior aprobación de las
cuentas por el CSC. Todos los informes de auditoría sobre las cuentas anuales desde la creación
del Fondo expresan una opinión favorable sin salvedades.
En la CGE de 2019, última rendida a este Tribunal de Cuentas, se han integrado las cuentas anuales
del FNEE a partir de las cuentas formuladas. En el ejercicio 2018 se integraron a partir de la
información suministrada por el Fondo a la IGAE, aunque sus cuentas no estaban formuladas en el
momento de formación de la CGE. En la CGE de 2017 y en las anteriores, no se integraron las
cuentas anuales del FNEE, dado el retraso producido en su aprobación y rendición.
I.3.- OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La fiscalización ha tenido como objetivo general analizar las actuaciones financiadas por el Fondo
para la consecución del objetivo de ahorro energético nacional y evaluar su eficacia. Se configura
como una fiscalización de cumplimiento y operativa o de gestión, según lo dispuesto en las Normas
de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, aprobadas por el Pleno el 23 de diciembre de 2013, cuyos
objetivos específicos han sido:
a) Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable a la que está sometida la actividad del
FNEE, especialmente en relación con las convocatorias de ayudas que son gestionadas por
el IDAE.
b) Analizar la aplicación efectiva de los procedimientos de tramitación de los distintos
programas de ayuda convocados con cargo al Fondo, tanto los consistentes en entregas
dinerarias sin contraprestación como los formalizados a través de la concesión de préstamos
reembolsables, a efectos de comprobar su cumplimiento.
c) Proporcionar una valoración de las operaciones y de los sistemas y procedimientos de
gestión del Fondo, tanto en lo que se refiere a su racionalidad económico-financiera y su
sometimiento a los principios de buena gestión (en particular de la tesorería), como a su
adecuación para el logro de la finalidad con la que fue creado (financiación de los
mecanismos necesarios para aumentar la eficiencia energética en diferentes sectores, para
alcanzar el objetivo de ahorro energético nacional que establece el SNOEE).
El análisis del cumplimiento de las prescripciones establecidas en la normativa sobre transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno, en todo aquello en que lo dispuesto en esta
normativa tuviera relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras, se ha incluido en la
ejecución del objetivo específico b) señalado. En el curso de los trabajos no han surgido cuestiones
relacionadas con las previsiones contenidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El ámbito subjetivo de esta fiscalización está constituido por el FNEE, aunque para la realización de
los análisis se ha solicitado al IDAE, como entidad encargada de su gestión, toda la documentación
necesaria. El ámbito objetivo comprende la gestión general del Fondo y, en particular, de los
distintos mecanismos que este utiliza para aumentar la eficiencia energética en diferentes sectores.
En cuanto al ámbito temporal, dado que es la primera vez que se fiscaliza este Fondo, las
actuaciones fiscalizadoras se han referido a la actividad desarrollada desde su creación en julio de
2014, habiéndose analizado todas las convocatorias de ayudas efectuadas hasta el 31 de diciembre
de 2019; sin perjuicio de ello, para el adecuado cumplimiento de los objetivos previstos, se han
analizado aquellos hechos o actuaciones, posteriores al periodo fiscalizado, que se han considerado
de relevancia. Así, en el Informe figura actualizada la situación de la tramitación de las ayudas
concedidas hasta, al menos, el final de 2020.
Las comprobaciones de la fiscalización se han llevado a cabo sobre la información y documentación
obrante en el Tribunal de Cuentas y sobre la aportada por el IDAE durante la fiscalización. Se han
cve: BOE-A-2023-6041
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 56
Martes 7 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 33569
rindiéndose el 23 de abril de 2021, con un retraso de 135 días; y las cuentas de los ejercicios 2018,
2017, 2016, 2015 y 2014 se rindieron con un retraso medio de 313 días. En todos los casos, la
causa de esta demora está en el retraso en la formulación y/o en la posterior aprobación de las
cuentas por el CSC. Todos los informes de auditoría sobre las cuentas anuales desde la creación
del Fondo expresan una opinión favorable sin salvedades.
En la CGE de 2019, última rendida a este Tribunal de Cuentas, se han integrado las cuentas anuales
del FNEE a partir de las cuentas formuladas. En el ejercicio 2018 se integraron a partir de la
información suministrada por el Fondo a la IGAE, aunque sus cuentas no estaban formuladas en el
momento de formación de la CGE. En la CGE de 2017 y en las anteriores, no se integraron las
cuentas anuales del FNEE, dado el retraso producido en su aprobación y rendición.
I.3.- OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La fiscalización ha tenido como objetivo general analizar las actuaciones financiadas por el Fondo
para la consecución del objetivo de ahorro energético nacional y evaluar su eficacia. Se configura
como una fiscalización de cumplimiento y operativa o de gestión, según lo dispuesto en las Normas
de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, aprobadas por el Pleno el 23 de diciembre de 2013, cuyos
objetivos específicos han sido:
a) Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable a la que está sometida la actividad del
FNEE, especialmente en relación con las convocatorias de ayudas que son gestionadas por
el IDAE.
b) Analizar la aplicación efectiva de los procedimientos de tramitación de los distintos
programas de ayuda convocados con cargo al Fondo, tanto los consistentes en entregas
dinerarias sin contraprestación como los formalizados a través de la concesión de préstamos
reembolsables, a efectos de comprobar su cumplimiento.
c) Proporcionar una valoración de las operaciones y de los sistemas y procedimientos de
gestión del Fondo, tanto en lo que se refiere a su racionalidad económico-financiera y su
sometimiento a los principios de buena gestión (en particular de la tesorería), como a su
adecuación para el logro de la finalidad con la que fue creado (financiación de los
mecanismos necesarios para aumentar la eficiencia energética en diferentes sectores, para
alcanzar el objetivo de ahorro energético nacional que establece el SNOEE).
El análisis del cumplimiento de las prescripciones establecidas en la normativa sobre transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno, en todo aquello en que lo dispuesto en esta
normativa tuviera relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras, se ha incluido en la
ejecución del objetivo específico b) señalado. En el curso de los trabajos no han surgido cuestiones
relacionadas con las previsiones contenidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El ámbito subjetivo de esta fiscalización está constituido por el FNEE, aunque para la realización de
los análisis se ha solicitado al IDAE, como entidad encargada de su gestión, toda la documentación
necesaria. El ámbito objetivo comprende la gestión general del Fondo y, en particular, de los
distintos mecanismos que este utiliza para aumentar la eficiencia energética en diferentes sectores.
En cuanto al ámbito temporal, dado que es la primera vez que se fiscaliza este Fondo, las
actuaciones fiscalizadoras se han referido a la actividad desarrollada desde su creación en julio de
2014, habiéndose analizado todas las convocatorias de ayudas efectuadas hasta el 31 de diciembre
de 2019; sin perjuicio de ello, para el adecuado cumplimiento de los objetivos previstos, se han
analizado aquellos hechos o actuaciones, posteriores al periodo fiscalizado, que se han considerado
de relevancia. Así, en el Informe figura actualizada la situación de la tramitación de las ayudas
concedidas hasta, al menos, el final de 2020.
Las comprobaciones de la fiscalización se han llevado a cabo sobre la información y documentación
obrante en el Tribunal de Cuentas y sobre la aportada por el IDAE durante la fiscalización. Se han
cve: BOE-A-2023-6041
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 56
