BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 27 de febrero de 2023

Sec. I. Pág. 28970

autoliquidaciones sin ingresos fuera de plazo, que no ocasionan perjuicio económico a la
Administración tributaria.
En tercer lugar, se avanzará en la mejora de las labores de planificación y selección
de las actuaciones de control que realiza cada año la Agencia Tributaria. La planificación
y la selección de las actuaciones de control se realiza de modo coordinado entre las
distintas áreas que configuran la Agencia Tributaria, por lo que resulta esencial el análisis
conjunto de los riesgos que se detectan respecto de cada contribuyente y a partir de ello
se proceda en función de sus características a definir la estrategia óptima de asistencia u
otra actividad de comprobación.
En cuarto lugar, se prestará atención a la reiteración de las tareas de comprobación
en el caso de que se hayan efectuado regularizaciones previas y no se haya consolidado
un cambio de comportamiento del contribuyente o personas de su entorno familiar o
económico, en las que se repite un esquema de riesgo fiscal similar.
En quinto lugar, cabe resaltar que la actividad de la Agencia Tributaria se va a ver
afectada por la asunción de España de la presidencia rotatoria de la Unión Europea
durante el segundo semestre de 2023. En el ámbito tributario y con distinto grado de
madurez, existen numerosos proyectos e iniciativas normativas cuyos ejes conductores
son: una tributación empresarial adaptada al siglo XXI, un sistema tributario justo y
sencillo adaptado a una economía digitalizada y de lucha contra el cambio climático y
una buena gobernanza fiscal dentro y fuera de la Unión Europea y la lucha contra la
competencia fiscal perjudicial.
En el ámbito de la fiscalidad directa destacarán, entre otros, la búsqueda de
acuerdos normativos relativos al Pilar I, la detección y reacción frente a entidades
opacas que oculten la efectiva titularidad de derechos y activos, con una posible
regulación de la actividad de los facilitadores de esquemas de planificación fiscal, una
mayor armonización en la expedición de certificados de residencia y la devolución de
impuestos pagados por no residentes mediante el mecanismo de retención, y la
modificación de la Directiva de cooperación Administrativa respecto de las obligaciones
de suministro de información relativas a criptoactivos o la publicación de los tipos
efectivos de gravamen.
Es importante resaltar que, en materia de precios de transferencia y operaciones
transnacionales, se impulse este año la estrategia común denominada 360.º, según la
cual se interrelacionan los procedimientos que puedan afectar a sus operaciones
vinculadas, con el fin esencial de reducir las controversias en este tipo de ámbitos
tributarios.
En fiscalidad indirecta, destacará el paquete del IVA digital, que contemplará una
ampliación de las ventanillas únicas a nivel UE, el tratamiento en el IVA de las
plataformas de intermediación en servicios y la modernización de los sistemas de
suministro de información a las Administraciones Tributarias. Asimismo, se contempla
una revisión del IVA del sector turístico.
En cuanto a la buena gobernanza fiscal, se prevé la ampliación del ámbito del
Código de Conducta de fiscalidad empresarial respecto de regímenes fiscales
perjudiciales y un refuerzo de los criterios de la lista de jurisdicciones no cooperativas.
Por su parte, la prioridad en el ámbito aduanero será hacer que las aduanas de la UE
sean más modernas y estén mejor conectadas y más unidas para facilitar el comercio
internacional, mejorando nuestra competitividad y protegiendo el mercado interior, a los
ciudadanos y el medio ambiente.
En el ámbito legislativo, esta prioridad se concreta en el análisis y debate de la
propuesta de reforma de la unión aduanera que la Comisión Europea presentará en el
primer trimestre de 2023 y cuyo objetivo es una aplicación más armonizada de la
legislación, fortaleciendo la cooperación con otras agencias que intervienen en frontera
aprovechando las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías para incrementar
nuestra eficiencia.
En materia de cooperación aduanera, los objetivos son: fortalecer la participación de
las aduanas en la seguridad interior de la Unión europea; la mejora de la cooperación

cve: BOE-A-2023-5080
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Núm. 49