III. Otras disposiciones. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. Ayudas. (BOE-A-2023-452)
Orden TED/1359/2022, de 28 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para proyectos de nuevos modelos de negocio en la transición energética en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Viernes 6 de enero de 2023
Sec. III. Pág. 2983
VI
Esta orden ministerial se ha elaborado conforme a los principios de buena regulación
que establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de necesidad,
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
Cumple con los principios de necesidad y eficacia en el sentido enunciado en los
párrafos anteriores, donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su
aprobación, que son la necesidad de descarbonizar los distintos sectores de la
economía, al tratarse de nuevos modelos de negocio que permitirán desarrollar
soluciones para avanzar hacia un sistema energético flexible y descarbonizado,
mejorando la integración de la energía procedente de fuentes renovables, así como
reactivar la actividad económica del país, en el marco de los objetivos del Plan
Recuperación, Transformación y Resiliencia, del PNIEC 2021-2030 y de la Estrategia de
Almacenamiento Energético. El dictado de esta norma es, por tanto, el instrumento más
adecuado para garantizar la consecución de estos objetivos.
Es conforme también con el principio de proporcionalidad, dado que no contiene
restricciones de derechos ni impone obligaciones a sus destinatarios, conteniendo la
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir.
Se adecúa, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la
norma contribuye a reforzar dicho principio pues es coherente con los planes y la
normativa vigente en materia de energías renovables, descarbonización y
almacenamiento energético, y establece estímulos económicos que facilitarán su mejor
cumplimiento.
La norma cumple con el principio de transparencia, ya que han participado en su
elaboración los potenciales destinatarios en el marco del trámite de audiencia e
información pública a la que se sometió la propuesta de orden entre el 17 de noviembre
y el 1 de diciembre de 2022, sin que dicha participación suponga ninguna ventaja de
cara a la debida realización del proceso de gestión de las ayudas reguladas por la
misma. Adicionalmente, el Gobierno lanzó una Expresión de Interés relativa a la
flexibilidad del sistema energético, infraestructura eléctrica y redes inteligentes y
despliegue del almacenamiento energético, en el marco del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, para identificar la existencia de potenciales proyectos en
dicho ámbito del sector energético, valorar su impacto en la cadena de valor, en el
desarrollo industrial y en el empleo, y, con ello, definir y concretar el ámbito objetivo de
las ayudas. Además, define claramente sus objetivos, reflejados en su preámbulo y en la
memoria que la acompaña.
Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa
normativa no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en
su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Asimismo, la orden ministerial se ajusta a lo establecido en el Real Decretoley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la
modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, que establece una serie de medidas que
van a permitir una gestión más ágil de las subvenciones financiadas con fondos
europeos y el impulso de la colaboración público-privada entre las Administraciones
Públicas y el sector privado. Por ello, en la tramitación se han aplicado las previsiones de
sus artículos 47, 60 y 61, habiéndose solicitado los informes de Abogacía del Estado y
de la Intervención Delegada a los que hace referencia el artículo 17.1, párrafo segundo,
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las bases reguladoras que se aprueban mediante esta orden ministerial se han
elaborado atendiendo a estándares exigidos para cada uno de los principios y criterios
establecidos en relación a la planificación y ejecución del Plan de Recuperación,
Transformación y Residencia por la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la
que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.
cve: BOE-A-2023-452
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 5
Viernes 6 de enero de 2023
Sec. III. Pág. 2983
VI
Esta orden ministerial se ha elaborado conforme a los principios de buena regulación
que establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de necesidad,
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
Cumple con los principios de necesidad y eficacia en el sentido enunciado en los
párrafos anteriores, donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su
aprobación, que son la necesidad de descarbonizar los distintos sectores de la
economía, al tratarse de nuevos modelos de negocio que permitirán desarrollar
soluciones para avanzar hacia un sistema energético flexible y descarbonizado,
mejorando la integración de la energía procedente de fuentes renovables, así como
reactivar la actividad económica del país, en el marco de los objetivos del Plan
Recuperación, Transformación y Resiliencia, del PNIEC 2021-2030 y de la Estrategia de
Almacenamiento Energético. El dictado de esta norma es, por tanto, el instrumento más
adecuado para garantizar la consecución de estos objetivos.
Es conforme también con el principio de proporcionalidad, dado que no contiene
restricciones de derechos ni impone obligaciones a sus destinatarios, conteniendo la
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir.
Se adecúa, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la
norma contribuye a reforzar dicho principio pues es coherente con los planes y la
normativa vigente en materia de energías renovables, descarbonización y
almacenamiento energético, y establece estímulos económicos que facilitarán su mejor
cumplimiento.
La norma cumple con el principio de transparencia, ya que han participado en su
elaboración los potenciales destinatarios en el marco del trámite de audiencia e
información pública a la que se sometió la propuesta de orden entre el 17 de noviembre
y el 1 de diciembre de 2022, sin que dicha participación suponga ninguna ventaja de
cara a la debida realización del proceso de gestión de las ayudas reguladas por la
misma. Adicionalmente, el Gobierno lanzó una Expresión de Interés relativa a la
flexibilidad del sistema energético, infraestructura eléctrica y redes inteligentes y
despliegue del almacenamiento energético, en el marco del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, para identificar la existencia de potenciales proyectos en
dicho ámbito del sector energético, valorar su impacto en la cadena de valor, en el
desarrollo industrial y en el empleo, y, con ello, definir y concretar el ámbito objetivo de
las ayudas. Además, define claramente sus objetivos, reflejados en su preámbulo y en la
memoria que la acompaña.
Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa
normativa no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en
su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Asimismo, la orden ministerial se ajusta a lo establecido en el Real Decretoley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la
modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, que establece una serie de medidas que
van a permitir una gestión más ágil de las subvenciones financiadas con fondos
europeos y el impulso de la colaboración público-privada entre las Administraciones
Públicas y el sector privado. Por ello, en la tramitación se han aplicado las previsiones de
sus artículos 47, 60 y 61, habiéndose solicitado los informes de Abogacía del Estado y
de la Intervención Delegada a los que hace referencia el artículo 17.1, párrafo segundo,
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las bases reguladoras que se aprueban mediante esta orden ministerial se han
elaborado atendiendo a estándares exigidos para cada uno de los principios y criterios
establecidos en relación a la planificación y ejecución del Plan de Recuperación,
Transformación y Residencia por la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la
que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.
cve: BOE-A-2023-452
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 5
