BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 28 de diciembre de 2022

Sec. III. Pág. 188158

menos consumo y más valor añadido o se reduce de superficie con cultivo en regadío.
Requiere que se considere el efecto conjunto de la mejora de las instalaciones de riego
en parcela y de las actuaciones de mejora de la eficiencia en la infraestructura transporte
y distribución, y plantea que se valore el impacto de cada actuación sobre el índice de
explotación WEI+, que permite demostrar si se produce o no reducción efectiva del
consumo (extracciones – retornos). También aprecia dificultad para aplicar la condición
de que «la inversión afecte a masas de agua subterránea o superficial cuyo estado se
haya determinado como inferior a bueno en el plan hidrológico de cuenca pertinente por
motivos relativos a la cantidad de agua», proponiendo al efecto considerar valores de
WEI+ superiores al 20% como umbral para considerar afecciones significativas (no
incrementar consumo, reducir consumo), y valores superiores al 40% como umbral de
afecciones severas (reducción drástica del consumo, eliminación de ayudas que
incentiven regadío). Considerando la reducción de aportaciones derivada del cambio
climático, estos umbrales deberían ser más exigentes. También plantea evitar que las
reducciones netas de extracciones logradas se apliquen a aumentar superficies o
intensificar cultivos en lugar de a recuperar el ecosistema acuático. Con todo, indica que
las modernizaciones de regadíos son medidas que para reducir la presión por
extracciones tienen una elevada ratio coste/beneficio. También requiere no ampliar la
superficie de regadío en sistemas con índice de explotación superior al 20%, exigir
medidores en tomas y retornos, y poner a disposición del público los resultados
obtenidos. En relación con el efecto de estos proyectos sobre la contaminación difusa,
indica que las modernizaciones reducen las masas de nutrientes exportadas, pero
también reducen los caudales de los retornos, lo que aumenta en ellos la concentración
de contaminantes (paradoja de la calidad), lo que puede provocar que algunos ríos
acaben convirtiéndose en colectores de los lixiviados de zonas modernizadas (efecto
salmuera). Considera necesario asegurar que la concentración de contaminantes en los
retornos sea compatible con el buen estado en medio receptor. En inversiones de
aumento eficiencia energética o implantación de energías renovables en el regadío, para
evitar que actúen como subvenciones perversas aumentando la intensificación, requiere
que se considere como condición o prioridad para el otorgamiento el reducir el consumo
y mejorar la calidad. Finalmente, considera que es necesario limitar el empleo para riego
de aguas residuales depuradas a los casos en que efectivamente ello reduzca el uso de
agua de otra masa de más calidad.
Por otra PAC, SEO/Birdlife y la Sociedad Española de Agricultura Ecológica y
Agroecología SEAE presentan similares alegaciones sobre las inversiones del Plan en
regadíos que WWF y la Fundación Nueva Cultura del Agua anteriormente señaladas.
Además, SEO/Birdlife aporta para varios otros tipos de inversiones criterios de selección
de operaciones basados en la reducción de emisiones a la atmósfera y de gases de
efecto invernadero, agricultura ecológica, sistemas de calidad diferenciada o
certificaciones de sostenibilidad, comercialización de proximidad, ahorro de energía, etc.
En lo relativo a las inversiones no productivas en servicios básicos en el medio natural
plantea incluir expresamente la posibilidad de financiar planes de gestión de espacios
Red Natura 2000, campañas para superar desconfianza explotaciones sobre dicha red, e
inversiones para la coexistencia de la ganadería extensiva y grandes predadores. Y para
las inversiones forestales no productivas plantea priorizar la reincorporación de residuos
forestales al suelo frente a su valorización energética.
La Sociedad Española de Agricultura Ecológica y Agroecología plantea, para la
medida de establecimiento de jóvenes agricultores, que se prioricen planes
empresariales basados en la agricultura ecológica, y se penalicen los que promuevan
cambio de secano a regadío.
Tras la fase de participación pública, el estudio ambiental estratégico plantea para
cada tipo de inversiones algunas medidas mitigadoras adicionales: incluir criterios de
selección de operaciones basados en el ahorro de agua o energía, no aumentar la
superficie de riego, disponer de medidores de agua, justificar un «ahorro potencial»
determinado, requerir un ahorro de agua efectivo en masas de agua que no cumplen sus

cve: BOE-A-2022-23029
Verificable en https://www.boe.es

Núm. 311