I. Disposiciones generales. JEFATURA DEL ESTADO. Medidas urgentes. (BOE-A-2022-22685)
Real Decreto-ley 20/2022, de 27 de diciembre, de medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania y de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 28 de diciembre de 2022
Sec. I. Pág. 185827
de 11 de noviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancías, para garantizar
que en los contratos de transporte el precio cubre los costes mínimos de prestación del
servicio, régimen que se completaba con un régimen sancionador de los incumplimientos
de las nuevas obligaciones.
Por otra parte, la Directiva (UE) 2022/738, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 6 de abril de 2022, por la que se modifica la Directiva 2006/1/CE relativa a la
utilización de vehículos alquilados sin conductor en el transporte de mercancías por
carretera, obliga a los Estados miembros a permitir a las empresas de transporte de
mercancías la utilización de vehículos pesados alquilados en otros Estados miembros
con una serie de condiciones. En España esta opción no es posible en el marco de la
LOTT, puesto que se exige que, en todo caso, los vehículos vinculados a las
autorizaciones de transporte de mercancías por carretera estén matriculados en España.
Por tanto, y con objeto de poder cumplir el plazo de transposición de la norma, es
preciso hacer cambios que permitan la completa transposición de aquella mediante la
modificación del Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28
de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los
Transportes Terrestres.
Finalmente, en todo el contexto anteriormente descrito, es de extraordinaria y
urgente necesidad adoptar medidas para moderar los efectos de la espiral inflacionista
en los sectores más vulnerables de la economía, en particular evitando una brusca
subida de las autopistas de peaje.
V
Además de las medidas orientadas a amortiguar el impacto del alza de los precios de
la energía en la industria electrointensiva, el sector primario y los transportes, el presente
Real Decreto-ley incorpora medidas dirigidas a ayudar a la industria manufacturera gasintensiva.
La Comisión Europea ha reconocido la sensibilidad que tienen las instalaciones
industriales de elevada demanda energética al aumento del coste de sus consumos
mediante el Marco Temporal de Crisis relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas
a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia
(Comunicación de la Comisión 2022/C 426/01).
Los sectores más intensivos en consumo de gas natural, como el de fabricación de
fibras artificiales y sintéticas y el cerámico están registrando grandes caídas de la
producción y recurriendo a ERTEs para mantener el empleo.
En este contexto, ante el deterioro de la competitividad de las empresas industriales
afectadas por la actual crisis de Ucrania, es necesario y urgente arbitrar mecanismos
que permitan reducir el coste que la energía tiene para estos consumidores intensivos en
consumo de gas natural, de forma similar a las decisiones que se están tomando en
otros Estados Miembros de la UE.
Este real decreto-ley recoge el mandato al Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo para la articulación de una línea de ayudas en 2023 para la compensación de
los costes adicionales debidos al aumento excepcional de los precios del gas natural
durante 2022 para los consumidores industriales o sectores gasintensivos, recogidos en
el Anexo, que reúnan unas ciertas características de consumo y que requieren de un
tratamiento diferencial donde se reconozcan sus particularidades.
Para definir el ámbito de aplicación de esta medida se han tenido en cuenta
parámetros vinculados al consumo intensivo de gas, a la evolución de precios y
beneficios de las actividades industriales y a su impacto medioambiental.
Cabe señalar que, en paralelo con el presente Real Decreto-ley se adoptará un
Acuerdo de Consejo de Ministros para crear un compartimento específico de 500
millones de euros dentro de la línea ICO-Ucrania para las empresas de la industria gasintensiva, con el fin de poder proporcionar un apoyo público especial para la financiación
de este sector especialmente afectado por el incremento de costes de la energía.
cve: BOE-A-2022-22685
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 311
Miércoles 28 de diciembre de 2022
Sec. I. Pág. 185827
de 11 de noviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancías, para garantizar
que en los contratos de transporte el precio cubre los costes mínimos de prestación del
servicio, régimen que se completaba con un régimen sancionador de los incumplimientos
de las nuevas obligaciones.
Por otra parte, la Directiva (UE) 2022/738, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 6 de abril de 2022, por la que se modifica la Directiva 2006/1/CE relativa a la
utilización de vehículos alquilados sin conductor en el transporte de mercancías por
carretera, obliga a los Estados miembros a permitir a las empresas de transporte de
mercancías la utilización de vehículos pesados alquilados en otros Estados miembros
con una serie de condiciones. En España esta opción no es posible en el marco de la
LOTT, puesto que se exige que, en todo caso, los vehículos vinculados a las
autorizaciones de transporte de mercancías por carretera estén matriculados en España.
Por tanto, y con objeto de poder cumplir el plazo de transposición de la norma, es
preciso hacer cambios que permitan la completa transposición de aquella mediante la
modificación del Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28
de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los
Transportes Terrestres.
Finalmente, en todo el contexto anteriormente descrito, es de extraordinaria y
urgente necesidad adoptar medidas para moderar los efectos de la espiral inflacionista
en los sectores más vulnerables de la economía, en particular evitando una brusca
subida de las autopistas de peaje.
V
Además de las medidas orientadas a amortiguar el impacto del alza de los precios de
la energía en la industria electrointensiva, el sector primario y los transportes, el presente
Real Decreto-ley incorpora medidas dirigidas a ayudar a la industria manufacturera gasintensiva.
La Comisión Europea ha reconocido la sensibilidad que tienen las instalaciones
industriales de elevada demanda energética al aumento del coste de sus consumos
mediante el Marco Temporal de Crisis relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas
a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia
(Comunicación de la Comisión 2022/C 426/01).
Los sectores más intensivos en consumo de gas natural, como el de fabricación de
fibras artificiales y sintéticas y el cerámico están registrando grandes caídas de la
producción y recurriendo a ERTEs para mantener el empleo.
En este contexto, ante el deterioro de la competitividad de las empresas industriales
afectadas por la actual crisis de Ucrania, es necesario y urgente arbitrar mecanismos
que permitan reducir el coste que la energía tiene para estos consumidores intensivos en
consumo de gas natural, de forma similar a las decisiones que se están tomando en
otros Estados Miembros de la UE.
Este real decreto-ley recoge el mandato al Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo para la articulación de una línea de ayudas en 2023 para la compensación de
los costes adicionales debidos al aumento excepcional de los precios del gas natural
durante 2022 para los consumidores industriales o sectores gasintensivos, recogidos en
el Anexo, que reúnan unas ciertas características de consumo y que requieren de un
tratamiento diferencial donde se reconozcan sus particularidades.
Para definir el ámbito de aplicación de esta medida se han tenido en cuenta
parámetros vinculados al consumo intensivo de gas, a la evolución de precios y
beneficios de las actividades industriales y a su impacto medioambiental.
Cabe señalar que, en paralelo con el presente Real Decreto-ley se adoptará un
Acuerdo de Consejo de Ministros para crear un compartimento específico de 500
millones de euros dentro de la línea ICO-Ucrania para las empresas de la industria gasintensiva, con el fin de poder proporcionar un apoyo público especial para la financiación
de este sector especialmente afectado por el incremento de costes de la energía.
cve: BOE-A-2022-22685
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 311
