BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Viernes 16 de diciembre de 2022

Sec. III. Pág. 174706

En cuanto al principio de transparencia, esta norma establece unos criterios de
evaluación de las solicitudes que son objetivos, públicos y conocidos previamente.
También se cumple con el principio de eficiencia al preverse convocatorias a nivel
nacional, de modo que el esfuerzo de las administraciones se reduce, pudiendo efectuar
economías de escala y asegurando que los criterios utilizados son los mismos,
independientemente del origen de la solicitud.
El marco regulador de estas ayudas resulta conforme con la jurisprudencia
constitucional consolidada en materia de ayudas y subvenciones que comenzó a
articularse con la Sentencia del Tribunal Constitucional 13/1992, de 6 de febrero, y que
recientemente se ha perfilado con las sentencias 9/2017, de 19 de enero, y 62
y 64/2018, de 7 de junio. Esta orden ministerial establece un modelo para la concesión
de ayudas basado en mecanismos de cooperación y colaboración consustanciales a la
estructura del Estado de las Autonomías que articula la Constitución Española, si bien a
través de una convocatoria de gestión centralizada, con un grado de consenso favorable
entre las administraciones afectadas y la posibilidad de las mismas de participar como
entidades colaboradoras en el procedimiento.
Dado que el ámbito de aplicación del régimen de las ayudas está compuesto por
diferentes comunidades autónomas, en beneficio de su efectividad y operatividad, se
impone lógicamente la unidad de gestión de las ayudas, ya que no es posible establecer
a priori un esquema de distribución territorial del gasto.
Por otra parte, si se tiene en cuenta que la concesión de las ayudas debe hacerse en
concurrencia competitiva, resulta inviable hacer un reparto previo del presupuesto entre las
comunidades autónomas, y que éste no pueda fraccionarse, dándose el supuesto del
párrafo segundo del artículo 86.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, y justifica la competencia estatal y la gestión centralizada de estas ayudas.
Esta orden da continuidad y amplía el objeto de desarrollo de las ayudas reguladas
en la Orden IET/1157/2014, de 30 de junio, por la que se aprueban las bases
reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a pequeños proyectos de inversión
generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas mineras,
para el período 2014-2018, y en la Orden TED/1293/2020, de 29 de diciembre, por la
que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a
pequeños proyectos de inversión que generen o mantengan el empleo, promoviendo el
desarrollo alternativo de las zonas mineras, para el periodo 2020-2023; al amparo de las
cuales se han publicado sucesivas convocatorias mediante gestión centralizada, con un
modelo de ejecución aceptado por la comunidades autónomas en las que se han
localizado los proyectos subvencionados, y que ha contado con la colaboración de
entidades de las administraciones regionales. Este sistema permite garantizar las
mismas posibilidades de obtención y disfrute por parte del conjunto de sus potenciales
destinatarios en todo el ámbito geográfico de aplicación.
Asimismo, al establecer esta orden que las ayudas puedan ser cofinanciadas con el
Fondo de Transición Justa, todas las ayudas incluidas en el Plan Territorial de Transición
Justa entre las que se incluye esta línea de gestión centralizada se han diseñado de
manera conjunta con las CC.AA. afectadas.
Por último, también es coherente con el principio de seguridad jurídica dado que para
su elaboración se ha cumplido con todos los trámites preceptivos y establece criterios y
un procedimiento que son acordes con el ordenamiento jurídico.
La presente orden, de acuerdo con lo dispuesto en el segundo párrafo del
artículo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, ha sido objeto del informe
preceptivo de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada en el Instituto para la
Transición Justa, O.A. A su vez se ha solicitado el informe a que se refiere el
artículo 26.5, párrafo sexto, de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, a la
Dirección General de Régimen Jurídico Autonómico y Local.

cve: BOE-A-2022-21387
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Núm. 301