BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 21 de noviembre de 2022

Sec. III. Pág. 158522

para 2039 indica que en esta demarcación las aportaciones se reducirán entre un 12 %
(escenario de emisiones RCP 4,5) y un 21 % (escenario de emisiones RCP 8,5) en
comparación con los valores medios de la serie larga del periodo histórico (1940-2006)
(CEDEX 2017. Evaluación del impacto del cambio climático en los recursos hídricos y
sequías en España. Tabla 30).
La previsión de demandas del Plan para 2039 es de 3.069,69 hm3/año, que en
relación con las asignaciones para 2027 (3.531,70 hm3/año) suponen una reducción
del 13 %. Este valor entra dentro del rango de previsión de reducción del recurso del
estudio del CEDEX de 2017 para la Demarcación entre el 12 % y el 21 %. Ello denota
que se han tenido en cuenta las necesidades de adaptación al cambio climático de la
demarcación y que se ha establecido un objetivo de reducción de las demandas
razonable. Sin embargo, también es necesario considerar que la previsión de reducción
de aportaciones en el escenario pesimista alcanza en esta demarcación el 21 %, cifra
bastante superior al 13 % planteado. Debe considerarse además que la Demarcación ya
parte de un índice WEI+ del 72 % y de una situación de estrés hídrico que no hará sino
agravarse si las demandas no se consiguen reducir al menos en la misma proporción
que el cambio climático reducirá en 2039 el recurso, por lo que no debe descartarse que
en sucesivos ciclos de planificación esta previsión de reducción de las demandas deba
aumentarse para evitar reducir de manera desproporcionada la disponibilidad del recurso
para sostenimiento de los ecosistemas. En cualquier caso, para que la previsión de
reducción de las demandas del 13 % prevista en 2039 sea real, se considera preciso que
el programa de medidas incluya las necesarias para provocar ya desde el tercer ciclo el
cambio de tendencia en las demandas esperado.
En cuanto a las medidas para contrarrestar los impactos ambientales estratégicos
asociados al régimen de asignaciones y reservas, destaca la consideración, en los
procedimientos de otorgamiento, modificación o revisión de concesiones, como
incompatible con el Plan Hidrológico de toda aquella actuación que empeore el estado
de las masas de agua o comprometa el logro de los objetivos de la planificación
hidrológica. La efectividad de esta medida requiere tanto su integración en la normativa
(que se incluye) como la realización de una evaluación de los efectos de cada
modificación o revisión de concesiones de aguas sobre el estado de las masas de agua
afectadas, cuyo resultado sea determinante del sentido de la correspondiente resolución.
Adicionalmente, se contempla como medida la denegación de nuevas concesiones para
regadíos no consolidados en masas de agua en sistemas de explotación que presenten
desequilibrios entre recursos disponibles y derechos, en masas subterráneas en mal
estado cuantitativo y en masas subterráneas en buen estado pero con un índice de
explotación IE igual o mayor que 0,8, en las que se prohibirá la apertura de nuevos
pozos.
De forma complementaria, en el programa de medidas se contemplan la sustitución
de extracciones a partir de recursos de aguas superficiales por recursos alternativos no
convencionales, como la desalación y la regeneración de aguas residuales, lo que
deberá traducirse en todos los casos en una revisión de las concesiones y de las
asignaciones.
A este respecto, la Dirección General del Agua de la Generalitat Valenciana y las
asociaciones AEMS y Xúquer Viu consideran conveniente abordar medidas más
efectivas para reducir la presión por extracciones para los regadíos del acuífero Mancha
Oriental, que consideran actualmente sobreexplotado, no mediante las soluciones
propuestas en el plan hidrológico, como la asignación prevista de 80 hm3/año con una
reserva de 15 hm3/año adicionales obtenidos mediante detracción directa de recursos
superficiales del río Júcar, dado que supone trasladar la presión por extracciones del
acuífero al río y un deterioro en la actual interconexión río-acuífero, lo que provocará una
reducción aún mayor del caudal base del río Júcar. Estas asociaciones plantean abordar
una reducción efectiva de las asignaciones para los cultivos de regadío de la Mancha
Oriental mediante la revisión a la baja de las grandes concesiones, y un mayor control de
los nuevos regadíos de cultivos leñosos actualmente en clara expansión. Proponen que

cve: BOE-A-2022-19266
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Núm. 279