BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 21 de noviembre de 2022

Sec. III. Pág. 158742

Protección del Mar del MITECO remarca la carencia de medidas en esta masa
específicamente diseñadas para revertir su mal estado, y propone una serie de medidas
que el promotor ha incorporado al Plan Hidrológico. Asimismo, el promotor señala que
algunas de las medidas propuestas, como la mejora de los tratamientos de aguas
residuales y la creación de una red de control de aguas revertirá indirectamente en una
mejora del estado de esta masa.
3.1.4 Impactos derivados de las actuaciones del programa de medidas dirigidas al
logro de los objetivos medioambientales (OMA) (Códigos 1 al 10 de la Base de datos de
planificación).
El impacto esperado de las medidas que se incluyen en esta categoría debería ser
positivo, pero para ello se requiere que el análisis DPSIR (siglas en inglés del análisis
sector/presiones/estado/impacto/respuesta) del que se deducen estas medidas sea
completo y esté bien fundamentado. Para evaluar este impacto objetivamente, el
documento de alcance consideraba únicamente las actuaciones incluidas en el programa
de medidas con el fin de lograr los OMA reduciendo efectivamente presiones por
contaminación puntual, contaminación difusa, extracción de agua, otras alteraciones
hidrológicas (regulación), alteración morfológica y alteración biológica, y requería para
cada masa de agua o zona protegida con incumplimientos una clara identificación del
sector y de las presiones significativas causantes, la cuantificación de las brechas de
incumplimiento, la identificación de las medidas del programa que se prevé aplicar para
contrarrestarlas, y la cuantificación de la reducción que se espera produzcan en la
brecha de incumplimiento, resumiendo la coherencia y funcionalidad de esta parte del
programa de medidas expresando esta información para todas las masas con
incumplimientos según el modelo de su cuadro 1. Para estas medidas se reconocían tres
tipos de riesgos de que su programación, en lugar de lograr los impactos positivos
esperados, pudiese producir impactos estratégicos negativos y significativos por no
permitir el logro de los objetivos medioambientales de todas las masas de agua y zonas
protegidas en los plazos marcados por el plan. Estos impactos negativos estratégicos se
pueden dar en los siguientes casos:
a) Existencia de déficits en la información de partida sobre el estado o en el análisis
DPSIR que se debe realizar para identificar las medidas en cada caso necesarias,
facilitando el documento de alcance una lista de comprobación de dichos déficits en su
anexo 2.
b) Existencia de déficits en la propia programación de las medidas, frecuentemente
no propuestas por la misma administración que elabora el plan sino por otras
administraciones sectoriales y bajo sus propios criterios: medidas inadecuadas o
insuficientes para contrarrestar la presión, medidas placebo, medidas que pueden
producir resultados de signo contrario al esperado (fake measures), medidas de relación
coste/efectividad desfavorable, etc., facilitando en su anexo 3 criterios orientativos para
la evaluación y mitigación de este riesgo de impacto para cada uno de los principales
tipos de medidas programadas para hacer frente a las presiones significativas.
c) Generación de impactos negativos colaterales, caso de medidas que benefician
a un factor ambiental, pero perjudican a otros, incluyendo en su anexo 1 criterios para
facilitar su identificación.
El estudio ambiental estratégico tan sólo recoge una presión de fuente difusa
relacionada con usos urbanos sobre la masa del Puerto de Ceuta. Ninguna de las masas
de la demarcación cuenta con una red de seguimiento de su estado, por lo que los datos
analizados para la evaluación de las masas de la demarcación provienen de las
estaciones de muestreo de la Autoridad Portuaria. A partir de esta análisis inicial, el
promotor indica que tan sólo la masa del Puerto de Ceuta presentaría mal estado,
aunque señala que el grado de confianza para la valoración de todas las masas de agua
de la demarcación es bajo. De acuerdo con el análisis de presiones y estado de las

cve: BOE-A-2022-19269
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Núm. 279