BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 17 de noviembre de 2022

Sec. I. Pág. 156481

alcance universal, entre los que se incluye la adopción de medidas urgentes para
combatir el cambio climático y sus efectos (objetivo 13).
Sobre estos objetivos globales, la Unión Europea (UE) concretó el alcance de las
medidas a implementar en su territorio con diversas iniciativas legislativas conocidas
como el «paquete de energía y clima 2020», que dan los primeros pasos en el camino
hacia la consecución de una economía baja en carbono y competitiva con el resto de los
países del planeta.
El 11 de diciembre de 2019 la propia UE estableció una nueva estrategia de
crecimiento para sus miembros dirigida a conseguir en 2050 la neutralidad climática, sin
emisiones netas de GEI y, por primera vez en la historia de la humanidad, con desacople
entre el crecimiento económico y el uso de recursos energéticos. Esta revolución
conceptual de cómo entender el crecimiento se asienta en profundas transformaciones
tecnológicas unidas a compromisos sociales que garanticen que todos los estratos de la
sociedad se beneficien y participen en el nuevo paradigma energético. El Pacto Verde,
nombre con el que se conoce a este conjunto de iniciativas, tiene previsto movilizar un
mínimo de un billón de euros en inversiones y proyectos durante la próxima década para
contribuir a la financiación de esta transición energética.
Si el Pacto Verde Europeo es la estrategia de la UE para alcanzar su objetivo de
neutralidad climática para 2050, el paquete legislativo «Objetivo 55» es la iniciativa que
hará realidad esta ambición. Como su propio nombre indica, la expresión «Objetivo 55»
remite al objetivo de la UE de reducción de las emisiones en al menos el 55 %
para 2030. Este paquete, que tiene por objeto traducir las ambiciones del Pacto Verde en
legislación, contiene un conjunto de propuestas para revisar la legislación relacionada
con el clima, la energía y el transporte, y poner en marcha nuevas iniciativas legislativas
para adaptar la legislación de la UE a los objetivos climáticos de esta.
En el marco del Pacto Verde, el 4 de marzo de 2020 se presentó la Propuesta de
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el marco
para lograr la neutralidad climática y se modifica el Reglamento (UE) 2018/1999 («Ley
Europea del Clima»), con el objetivo de convertir estos compromisos en una obligación
legal. Finalmente, en mayo de 2021, el Consejo de la Unión Europea, el Parlamento
Europeo y la Comisión llegaban a un acuerdo provisional sobre la futura Ley Europea del
Clima, que convierte la ambición política de alcanzar la neutralidad climática de aquí
a 2050 en una obligación jurídica para la UE.
Con su adopción, la UE y sus Estados miembros se han comprometido a reducir las
emisiones netas de gases de efecto invernadero de la UE en al menos un 55 %, con
respecto a los valores de 1990, de aquí a 2030. Este objetivo es jurídicamente vinculante
y se basa en una evaluación de impacto realizada por la Comisión.
Entre las iniciativas legislativas del Gobierno de España en esta materia destaca la
entrada en vigor el 21 de mayo de 2021 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio
climático y transición energética. Esta ley tiene por objeto asegurar el cumplimiento, por
parte de España, de los objetivos del Acuerdo de París, adoptado el 12 de diciembre
de 2015, firmado por España el 22 de abril de 2016 y publicado en el «Boletín Oficial del
Estado» el 2 de febrero de 2017; facilitar la descarbonización de la economía española,
su transición a un modelo circular, de modo que se garantice el uso racional y solidario
de los recursos; y promover la adaptación a los impactos del cambio climático y la
implantación de un modelo de desarrollo sostenible que genere empleo decente y
contribuya a la reducción de las desigualdades.
Esta ley forma parte del marco estratégico en materia de energía y clima, un conjunto
de instrumentos, entre los que destacan: la Estrategia a largo plazo para una economía
moderna, competitiva y climáticamente neutra en 2050; el Plan Nacional Integrado de
Energía y Clima 2021-2030; la Estrategia de Transición Justa, y el Plan Nacional de
Adaptación al Cambio Climático (PNACC) 2021-2030.
Por su parte, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 se encuentra
dentro de la senda que establece la «Estrategia a Largo Plazo para una Economía

cve: BOE-A-2022-18898
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Núm. 276