BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 272

Sábado 12 de noviembre de 2022

Sec. III. Pág. 154655

Esta orden cumple con los principios de buena regulación, de necesidad, eficacia,
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia previstos en el
artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.
Así, se atiende a los principios de necesidad y eficacia, al estar la iniciativa normativa
justificada en el marco de la transformación digital de las pymes, contribuyendo a la
mejora de la competitividad y productividad de la economía española. De la misma
manera, en cumplimiento del principio de proporcionalidad, la norma se limita a la
regulación imprescindible para el establecimiento de las bases reguladoras y la
convocatoria.
En virtud del principio de seguridad jurídica, esta orden es coherente con el conjunto
del ordenamiento normativo en su ámbito de aplicación. Igualmente, se ha tenido en
cuenta el principio de transparencia, definiéndose el objeto y ámbito de aplicación, así
como la participación de los organismos competentes en su proceso de tramitación.
En aplicación del principio de eficiencia, esta orden, estableciendo criterios objetivos
y claros sobre el ciclo completo de gestión de la tramitación de las subvenciones,
persigue una correcta utilización de los recursos públicos.
Desde el punto de vista de ayudas de Estado, teniendo en cuenta que se trata de
una convocatoria de subvenciones a entidades formadoras orientada a personas, no
constituiría una ayuda de Estado en los términos previstos en los artículos 107 y 108 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Esta interpretación está en
línea con la recomendación de la Comisión Europea establecida en el documento
«Template RFF Upgrading education and training» publicado en el marco del Plan de
Recuperación y Resiliencia (apartado III punto 13 del documento).
Para el cálculo del coste unitario de la formación se ha utilizado lo recogido en el
Reglamento Delegado (UE) 2019/379 de la Comisión de 19 de diciembre de 2018, por el
que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/2195, que complementa el
Reglamento (UE) n.º 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo
Social Europeo, en lo que respecta a la definición de baremos estándar de costes
unitarios e importes a tanto alzado para el reembolso de gastos a los Estados miembros
por parte de la Comisión, en concreto el apartado 3.2.1 - de la página 33.
Por último, se ha de tener en cuenta que el artículo 61 del Real Decreto-ley 36/2020,
de 30 de diciembre, establece la posible tramitación de las bases reguladoras y
convocatoria de las subvenciones financiables con fondos europeos de forma conjunta.
Considerando que el Programa de Transformación Digital de Pymes se financia, como ya
se ha señalado, con cargo al Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia, estas
Bases Reguladoras incorporan una convocatoria.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 61 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre, esta orden ha sido objeto del informe preceptivo de la Abogacía del Estado y
de la Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado
en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
En su virtud, dispongo:
CAPÍTULO I

Artículo 1. Objeto.
1. Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras, así como la
primera convocatoria, que se aplicarán para la financiación de la oferta formativa incluida
dentro del Programa de Transformación Digital de Pymes, para formación de agentes del
cambio en transformación digital.
Las ayudas reguladas por estas bases pretenden ofrecer una formación que atienda
a los requerimientos del entorno digital y al cambio de los modelos de negocio que se

cve: BOE-A-2022-18583
Verificable en https://www.boe.es

Disposiciones generales