III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2022-15683)
Resolución de 28 de junio de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la Mancomunidad de Los Alcores para la gestión de los residuos sólidos urbanos, ejercicios 2017 a 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 231
Lunes 26 de septiembre de 2022
Sec. III. Pág. 131889
señalándose en dicha sentencia que, para garantizar la adecuada aplicación de la normativa sobre
contratación administrativa, era necesario en todo caso licitar una nueva concesión administrativa
en el plazo más breve posible, sin perjuicio de que, mientras no se llevara a cabo esta nueva
licitación, se continuará prestando este servicio a través de la prórroga forzosa para no interrumpir
la prestación de un servicio público esencial.
Pese a que la Mancomunidad conocía que la concesión vigente expiraba el 31 de marzo de 2016,
con anterioridad a esta fecha, no se llevaron a cabo actuaciones suficientes para la licitación de una
nueva concesión. En consecuencia, no fue hasta 2017, con la concesión caducada y prorrogada
forzosamente por razones de emergencia, cuando se comenzaron a realizar estas actuaciones. En
ese ejercicio, con el objetivo de preparar la licitación de una nueva concesión, se adjudicaron tres
contratos menores de servicios:
‒
El primer contrato tenía por objeto la colaboración y asistencia técnica y de asesoramiento
de carácter jurídico en el proceso negociador y de formalización de documentos para la
adquisición de los terrenos en que se ubica el Centro Integral Montemarta-Cónica, así como
la elaboración del pliego de cláusulas administrativas particulares para la licitación de la
nueva concesión.
‒
El segundo contrato tenía por objeto la colaboración y asistencia técnica para la realización
de estudio económico-financiero, inventariado documental-contable de equipos e
instalaciones del Complejo Montemarta-Cónica.
‒
El tercer contrato tenía por objeto la asistencia técnica para la elaboración de inventario
material de equipos e instalaciones del Complejo Montemarta-Cónica.
No obstante, ninguno de los tres contratos menores adjudicados fue ejecutado satisfactoriamente.
El 9 de mayo de 2018 se acordó la resolución de los dos primeros por la no realización de ninguna
de las prestaciones objeto de los mismos dentro del plazo límite fijado para ello. Por su parte, el
inventario que fue objeto del tercer contrato fue ejecutado de manera defectuosa justificándolo el
contratista en la obstaculización de la concesionaria al ejercicio de sus trabajos.
En todo caso, el resultado fue que la ejecución de los tres contratos preparatorios de la nueva
concesión fue infructuoso, de forma que, pese a lo extraordinario de la prorroga y el transcurso de
cinco años desde su aprobación, la Mancomunidad sigue sin llevar a cabo la licitación
correspondiente y la concesionaria continúa prestando el servicio en régimen de prórroga forzosa,
lo que supone una vulneración de la normativa sobre contratación pública y la consolidación en el
tiempo de esta situación irregular.
II.7.3.2 Prestación del servicio a otras entidades
cve: BOE-A-2022-15683
Verificable en https://www.boe.es
La concesionaria presta en el Centro de Tratamiento Montemarta-Cónica el servicio de tratamiento
y eliminación de residuos no sólo a los municipios de la Mancomunidad de los Alcores, sino también
a la Mancomunidad del Guadalquivir y a casi todos los municipios que antes de 2012 pertenecían
a la extinta Mancomunidad del Bajo Guadalquivir. También se presta servicio a los terceros
autorizados (personas que disponen de la correspondiente autorización para entregar sus residuos
en el Centro Montemarta-Cónica concedida por la Mancomunidad y que se benefician de sus
servicios en los términos establecidos en la ordenanza fiscal reguladora de los precios públicos por
la prestación de los servicios de eliminación de residuos entregados por los terceros autorizados).
Núm. 231
Lunes 26 de septiembre de 2022
Sec. III. Pág. 131889
señalándose en dicha sentencia que, para garantizar la adecuada aplicación de la normativa sobre
contratación administrativa, era necesario en todo caso licitar una nueva concesión administrativa
en el plazo más breve posible, sin perjuicio de que, mientras no se llevara a cabo esta nueva
licitación, se continuará prestando este servicio a través de la prórroga forzosa para no interrumpir
la prestación de un servicio público esencial.
Pese a que la Mancomunidad conocía que la concesión vigente expiraba el 31 de marzo de 2016,
con anterioridad a esta fecha, no se llevaron a cabo actuaciones suficientes para la licitación de una
nueva concesión. En consecuencia, no fue hasta 2017, con la concesión caducada y prorrogada
forzosamente por razones de emergencia, cuando se comenzaron a realizar estas actuaciones. En
ese ejercicio, con el objetivo de preparar la licitación de una nueva concesión, se adjudicaron tres
contratos menores de servicios:
‒
El primer contrato tenía por objeto la colaboración y asistencia técnica y de asesoramiento
de carácter jurídico en el proceso negociador y de formalización de documentos para la
adquisición de los terrenos en que se ubica el Centro Integral Montemarta-Cónica, así como
la elaboración del pliego de cláusulas administrativas particulares para la licitación de la
nueva concesión.
‒
El segundo contrato tenía por objeto la colaboración y asistencia técnica para la realización
de estudio económico-financiero, inventariado documental-contable de equipos e
instalaciones del Complejo Montemarta-Cónica.
‒
El tercer contrato tenía por objeto la asistencia técnica para la elaboración de inventario
material de equipos e instalaciones del Complejo Montemarta-Cónica.
No obstante, ninguno de los tres contratos menores adjudicados fue ejecutado satisfactoriamente.
El 9 de mayo de 2018 se acordó la resolución de los dos primeros por la no realización de ninguna
de las prestaciones objeto de los mismos dentro del plazo límite fijado para ello. Por su parte, el
inventario que fue objeto del tercer contrato fue ejecutado de manera defectuosa justificándolo el
contratista en la obstaculización de la concesionaria al ejercicio de sus trabajos.
En todo caso, el resultado fue que la ejecución de los tres contratos preparatorios de la nueva
concesión fue infructuoso, de forma que, pese a lo extraordinario de la prorroga y el transcurso de
cinco años desde su aprobación, la Mancomunidad sigue sin llevar a cabo la licitación
correspondiente y la concesionaria continúa prestando el servicio en régimen de prórroga forzosa,
lo que supone una vulneración de la normativa sobre contratación pública y la consolidación en el
tiempo de esta situación irregular.
II.7.3.2 Prestación del servicio a otras entidades
cve: BOE-A-2022-15683
Verificable en https://www.boe.es
La concesionaria presta en el Centro de Tratamiento Montemarta-Cónica el servicio de tratamiento
y eliminación de residuos no sólo a los municipios de la Mancomunidad de los Alcores, sino también
a la Mancomunidad del Guadalquivir y a casi todos los municipios que antes de 2012 pertenecían
a la extinta Mancomunidad del Bajo Guadalquivir. También se presta servicio a los terceros
autorizados (personas que disponen de la correspondiente autorización para entregar sus residuos
en el Centro Montemarta-Cónica concedida por la Mancomunidad y que se benefician de sus
servicios en los términos establecidos en la ordenanza fiscal reguladora de los precios públicos por
la prestación de los servicios de eliminación de residuos entregados por los terceros autorizados).
