III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2022-15683)
Resolución de 28 de junio de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la Mancomunidad de Los Alcores para la gestión de los residuos sólidos urbanos, ejercicios 2017 a 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 26 de septiembre de 2022
Sec. III. Pág. 131871
II.5.2.2 Contratos de servicios de reparación y recambio de vehículos
A lo largo del período fiscalizado, la Mancomunidad celebró un total de 126 contratos menores
para la realización de servicios de reparaciones y recambios de los vehículos de su propiedad, por
un importe de adjudicación conjunto de 503.053,52 euros. Todos ellos perseguían una misma
finalidad, consistente en el mantenimiento en condiciones adecuadas de funcionamiento de los
vehículos que la Mancomunidad necesita para el cumplimiento de sus fines. Se trata, además, de
una necesidad recurrente y previsible en función de la experiencia pasada, el número de vehículos,
su antigüedad y características, por lo que es susceptible de una adecuada planificación, que
permita la contratación conjunta de los servicios necesarios a través de los procedimientos
ordinarios de adjudicación, con plena garantía de los principios de publicidad y concurrencia. Para
ello, la Mancomunidad podía haber acudido, al igual que en el caso de la contratación de los
servicios jurídicos, a la figura del contrato de servicios de prestación sucesiva, que permite
contratar un determinado servicio por precios unitarios, sin que el número total de prestaciones
incluidas en el objeto del contrato se defina con exactitud al tiempo de celebrar este, por estar
subordinadas las mismas a las necesidades de la Administración dentro de un presupuesto
máximo (disposiciones adicionales 34ª del TRLCSP y 33ª de la LCSP).
En el ejercicio 2019 se licitó por el procedimiento ordinario de adjudicación un contrato de servicios
de reparación y mantenimiento de vehículos en talleres externos, que fue adjudicado el 27 de junio
de 2019 por un importe de 195.000 euros, y con una duración de 24 meses, prorrogables por otros
dos períodos sucesivos de doce meses. La adjudicación de este contrato general de reparación y
mantenimiento no puso fin, sin embargo, a la práctica de encomendar determinadas reparaciones
por separado mediante contratos menores. En el ejercicio 2019, con posterioridad a la adjudicación
del contrato indicado, se celebraron doce contratos menores de reparación y repuestos, por un
importe conjunto de 72.584,79 euros; once de ellos, por un importe de 67.584, 79 euros se
adjudicaron a la misma empresa. En el ejercicio 2020 se adjudicaron otros nueve contratos
menores de reparación, por importe de 95.548,92 euros.
En los informes del coordinador de servicios relativos a alguno de estos contratos menores se
justifica su contratación al margen del contrato general de servicios de reparación y mantenimiento
de vehículos en talleres externos a que se ha hecho referencia, en que este tenía por objeto los
chasis de los vehículos, pero no los equipos recolectores, que la entidad consideró que debían ser
reparados por servicios oficiales expresamente indicados por el fabricante. No obstante, la
conveniencia de que la reparación de los equipos se realice por un taller autorizado por el
fabricante no justifica la fragmentación del objeto contractual. Dicha circunstancia, siempre que se
acreditara debidamente en el expediente de forma que no implicara una restricción indebida de la
concurrencia y se justificara su relación con el objeto del contrato, podría haber sido tenida en
cuenta como criterio de valoración de las ofertas en un procedimiento ordinario de adjudicación.
II.5.2.3 Contratos de suministro y reparación de neumáticos
A lo largo del período fiscalizado, la Mancomunidad celebró un total de 6 contratos menores de
suministro de neumáticos de los vehículos de su propiedad, que incluía la reparación y
mantenimiento de aquellos, por un importe de adjudicación conjunto de 83.128,09 euros,
celebrándose 4 contratos en 2018 por 53.128,09 euros y 2 contratos en 2019 por 30.000 euros.
Todos ellos perseguían una misma finalidad, consistente en el suministro de los neumáticos
necesarios para los vehículos pertenecientes a la flota de la Mancomunidad y su mantenimiento y
reparación. Se trata, además, de una necesidad recurrente y previsible en función de la vida útil
estimada de los neumáticos y del número total de estos, por lo que es susceptible de una adecuada
planificación, que permita la contratación conjunta del suministro a través de los procedimientos
ordinarios de adjudicación, con plena garantía de los principios de publicidad y concurrencia, tal y
cve: BOE-A-2022-15683
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 231
Lunes 26 de septiembre de 2022
Sec. III. Pág. 131871
II.5.2.2 Contratos de servicios de reparación y recambio de vehículos
A lo largo del período fiscalizado, la Mancomunidad celebró un total de 126 contratos menores
para la realización de servicios de reparaciones y recambios de los vehículos de su propiedad, por
un importe de adjudicación conjunto de 503.053,52 euros. Todos ellos perseguían una misma
finalidad, consistente en el mantenimiento en condiciones adecuadas de funcionamiento de los
vehículos que la Mancomunidad necesita para el cumplimiento de sus fines. Se trata, además, de
una necesidad recurrente y previsible en función de la experiencia pasada, el número de vehículos,
su antigüedad y características, por lo que es susceptible de una adecuada planificación, que
permita la contratación conjunta de los servicios necesarios a través de los procedimientos
ordinarios de adjudicación, con plena garantía de los principios de publicidad y concurrencia. Para
ello, la Mancomunidad podía haber acudido, al igual que en el caso de la contratación de los
servicios jurídicos, a la figura del contrato de servicios de prestación sucesiva, que permite
contratar un determinado servicio por precios unitarios, sin que el número total de prestaciones
incluidas en el objeto del contrato se defina con exactitud al tiempo de celebrar este, por estar
subordinadas las mismas a las necesidades de la Administración dentro de un presupuesto
máximo (disposiciones adicionales 34ª del TRLCSP y 33ª de la LCSP).
En el ejercicio 2019 se licitó por el procedimiento ordinario de adjudicación un contrato de servicios
de reparación y mantenimiento de vehículos en talleres externos, que fue adjudicado el 27 de junio
de 2019 por un importe de 195.000 euros, y con una duración de 24 meses, prorrogables por otros
dos períodos sucesivos de doce meses. La adjudicación de este contrato general de reparación y
mantenimiento no puso fin, sin embargo, a la práctica de encomendar determinadas reparaciones
por separado mediante contratos menores. En el ejercicio 2019, con posterioridad a la adjudicación
del contrato indicado, se celebraron doce contratos menores de reparación y repuestos, por un
importe conjunto de 72.584,79 euros; once de ellos, por un importe de 67.584, 79 euros se
adjudicaron a la misma empresa. En el ejercicio 2020 se adjudicaron otros nueve contratos
menores de reparación, por importe de 95.548,92 euros.
En los informes del coordinador de servicios relativos a alguno de estos contratos menores se
justifica su contratación al margen del contrato general de servicios de reparación y mantenimiento
de vehículos en talleres externos a que se ha hecho referencia, en que este tenía por objeto los
chasis de los vehículos, pero no los equipos recolectores, que la entidad consideró que debían ser
reparados por servicios oficiales expresamente indicados por el fabricante. No obstante, la
conveniencia de que la reparación de los equipos se realice por un taller autorizado por el
fabricante no justifica la fragmentación del objeto contractual. Dicha circunstancia, siempre que se
acreditara debidamente en el expediente de forma que no implicara una restricción indebida de la
concurrencia y se justificara su relación con el objeto del contrato, podría haber sido tenida en
cuenta como criterio de valoración de las ofertas en un procedimiento ordinario de adjudicación.
II.5.2.3 Contratos de suministro y reparación de neumáticos
A lo largo del período fiscalizado, la Mancomunidad celebró un total de 6 contratos menores de
suministro de neumáticos de los vehículos de su propiedad, que incluía la reparación y
mantenimiento de aquellos, por un importe de adjudicación conjunto de 83.128,09 euros,
celebrándose 4 contratos en 2018 por 53.128,09 euros y 2 contratos en 2019 por 30.000 euros.
Todos ellos perseguían una misma finalidad, consistente en el suministro de los neumáticos
necesarios para los vehículos pertenecientes a la flota de la Mancomunidad y su mantenimiento y
reparación. Se trata, además, de una necesidad recurrente y previsible en función de la vida útil
estimada de los neumáticos y del número total de estos, por lo que es susceptible de una adecuada
planificación, que permita la contratación conjunta del suministro a través de los procedimientos
ordinarios de adjudicación, con plena garantía de los principios de publicidad y concurrencia, tal y
cve: BOE-A-2022-15683
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Núm. 231
