I. Disposiciones generales. MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL. Política de empleo. (BOE-A-2021-20632)
Resolución de 9 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de Empleo y Economía Social, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 3 de diciembre de 2021, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2021, según lo establecido en el artículo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 15 de diciembre de 2021
Sec. I. Pág. 153361
Junto a estas medidas, la situación provocada por el COVID-19 condiciona la
evolución de la política de empleo, dentro de la Estrategia de recuperación y
transformación económica puesta en marcha por el Gobierno, para abordar tanto la
corrección de los desequilibrios arrastrados del pasado como los retos del futuro.
Por su parte, hay que tener en cuenta que de acuerdo a la actualización del
Programa de Estabilidad 2021-2024, remitido a la Unión Europea en abril de 2021 por el
Gobierno, la coyuntura económica está marcada por el impacto de la pandemia, si bien
se asume un compromiso con la estabilidad presupuestaria. La tercera ola de la
pandemia ha retrasado la recuperación; conforme ha ido remitiendo, se han ido dando
pasos a un progresivo levantamiento de la actividad hacia al final del primer trimestre,
iniciando un momento de transición más intenso en la segunda parte del año,
coincidente con la reincorporación al trabajo de personas trabajadoras en ERTE.
A su vez, el Programa Nacional de Reformas 2021 se enmarca evidentemente dentro
de la situación generada por la irrupción del COVID-19, que ha arrojado un amplio y
decidido paquete de medidas destinadas a la reactivación económica y al mantenimiento
del empleo y de la actividad empresarial. En dicho Plan, el planteamiento estratégico
trazado se ve condicionado por la incertidumbre de la evolución sanitaria y sus
repercusiones en el ámbito económico y laboral, si bien apunta a una tendencia clara de
recuperación económica y de reactivación del mercado laboral.
El Programa Nacional de Reformas 2021 fija las prioridades de política económica
del Gobierno, alineadas con el marco estratégico de inversiones y reformas contenido en
el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y de conformidad con lo
establecido por la Decisión de Ejecución del Consejo relativa la aprobación de la
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing
Decision-CID), de 13 de julio de 2021. Este Plan acelera y refuerza la agenda de
reformas e inversiones que se viene impulsando en los últimos años, sobre la que existe
un fuerte consenso social y de administraciones públicas, estando igualmente alineada
con las recomendaciones de los expertos y organismos nacionales e internacionales.
Así, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que cuenta con un
importante volumen de inversión, articula una agenda coherente de reformas
estructurales que responden al diagnóstico compartido por instituciones europeas, el
Gobierno español y los principales agentes económicos y sociales. Este Plan cuenta con
cuatro ejes transversales (transición ecológica, transformación digital, cohesión social y
territorial, e igualdad de género), que vertebran el conjunto de inversiones y reformas.
Estos ejes se articulan a través de diez políticas palanca, de gran capacidad de arrastre
sobre la actividad y el empleo, que a su vez se despliegan en treinta componentes,
donde se combinan de forma coherente inversiones y reformas en los distintos ámbitos
de actividad.
En este marco estratégico, el mercado de trabajo, dentro de la política palanca
octava «Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo» es un ámbito clave de
actuación para el impulso de la productividad y el crecimiento potencial en el largo plazo,
que resulte en un proceso de creación de calidad. Principalmente a través del
Componente 23, de «nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico,
resiliente e inclusivo», se prevé un programa coherente de reformas, que serán
abordados en el marco del Diálogo Social, junto a un amplio abanico de inversiones,
encaminadas a la mejora de la empleabilidad y a la mejora de la inclusión social de las
personas trabajadoras, así como al refuerzo de la modernización y transformación digital
de los servicios públicos de empleo que integran el Sistema Nacional de Empleo.
Por tanto, este PAPE 2021 se inserta dentro de un planteamiento estratégico que
pretende articular el nuevo marco de actuación que se va a poner en marcha,
notablemente a través de la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al
Empleo 2021-2024, junto a los instrumentos en ejecución en este ejercicio 2021, como
son el Plan de Choque por el Empleo Joven, el Plan Reincorpora-t y, sobre todo, el Plan
Garantía Juvenil Plus 2021-2027.
cve: BOE-A-2021-20632
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 299
Miércoles 15 de diciembre de 2021
Sec. I. Pág. 153361
Junto a estas medidas, la situación provocada por el COVID-19 condiciona la
evolución de la política de empleo, dentro de la Estrategia de recuperación y
transformación económica puesta en marcha por el Gobierno, para abordar tanto la
corrección de los desequilibrios arrastrados del pasado como los retos del futuro.
Por su parte, hay que tener en cuenta que de acuerdo a la actualización del
Programa de Estabilidad 2021-2024, remitido a la Unión Europea en abril de 2021 por el
Gobierno, la coyuntura económica está marcada por el impacto de la pandemia, si bien
se asume un compromiso con la estabilidad presupuestaria. La tercera ola de la
pandemia ha retrasado la recuperación; conforme ha ido remitiendo, se han ido dando
pasos a un progresivo levantamiento de la actividad hacia al final del primer trimestre,
iniciando un momento de transición más intenso en la segunda parte del año,
coincidente con la reincorporación al trabajo de personas trabajadoras en ERTE.
A su vez, el Programa Nacional de Reformas 2021 se enmarca evidentemente dentro
de la situación generada por la irrupción del COVID-19, que ha arrojado un amplio y
decidido paquete de medidas destinadas a la reactivación económica y al mantenimiento
del empleo y de la actividad empresarial. En dicho Plan, el planteamiento estratégico
trazado se ve condicionado por la incertidumbre de la evolución sanitaria y sus
repercusiones en el ámbito económico y laboral, si bien apunta a una tendencia clara de
recuperación económica y de reactivación del mercado laboral.
El Programa Nacional de Reformas 2021 fija las prioridades de política económica
del Gobierno, alineadas con el marco estratégico de inversiones y reformas contenido en
el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y de conformidad con lo
establecido por la Decisión de Ejecución del Consejo relativa la aprobación de la
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing
Decision-CID), de 13 de julio de 2021. Este Plan acelera y refuerza la agenda de
reformas e inversiones que se viene impulsando en los últimos años, sobre la que existe
un fuerte consenso social y de administraciones públicas, estando igualmente alineada
con las recomendaciones de los expertos y organismos nacionales e internacionales.
Así, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que cuenta con un
importante volumen de inversión, articula una agenda coherente de reformas
estructurales que responden al diagnóstico compartido por instituciones europeas, el
Gobierno español y los principales agentes económicos y sociales. Este Plan cuenta con
cuatro ejes transversales (transición ecológica, transformación digital, cohesión social y
territorial, e igualdad de género), que vertebran el conjunto de inversiones y reformas.
Estos ejes se articulan a través de diez políticas palanca, de gran capacidad de arrastre
sobre la actividad y el empleo, que a su vez se despliegan en treinta componentes,
donde se combinan de forma coherente inversiones y reformas en los distintos ámbitos
de actividad.
En este marco estratégico, el mercado de trabajo, dentro de la política palanca
octava «Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo» es un ámbito clave de
actuación para el impulso de la productividad y el crecimiento potencial en el largo plazo,
que resulte en un proceso de creación de calidad. Principalmente a través del
Componente 23, de «nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico,
resiliente e inclusivo», se prevé un programa coherente de reformas, que serán
abordados en el marco del Diálogo Social, junto a un amplio abanico de inversiones,
encaminadas a la mejora de la empleabilidad y a la mejora de la inclusión social de las
personas trabajadoras, así como al refuerzo de la modernización y transformación digital
de los servicios públicos de empleo que integran el Sistema Nacional de Empleo.
Por tanto, este PAPE 2021 se inserta dentro de un planteamiento estratégico que
pretende articular el nuevo marco de actuación que se va a poner en marcha,
notablemente a través de la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al
Empleo 2021-2024, junto a los instrumentos en ejecución en este ejercicio 2021, como
son el Plan de Choque por el Empleo Joven, el Plan Reincorpora-t y, sobre todo, el Plan
Garantía Juvenil Plus 2021-2027.
cve: BOE-A-2021-20632
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 299
