BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 7 de diciembre de 2021

Sec. I. Pág. 150591

crisis sectoriales o deslocalización productiva y, por tanto, con menores oportunidades de
empleo y mayor riesgo de despoblación. La nueva Estrategia incorpora la perspectiva de
género en todas las dimensiones de la misma.
El Gobierno de España ha situado la reforma y el impulso de las políticas activas de
empleo entre sus prioridades la modernización de estas políticas y el acompañamiento
personalizado a las personas y a las empresas, y el compromiso con el trabajo decente,
la calidad y la estabilidad en el empleo, inspiran la nueva Estrategia. Unas políticas
activas coherentes con el proceso de transformación productiva, orientadas a resultados,
sostenidas sobre el apoyo y el aumento de las capacidades de los servicios públicos de
empleo y con una nueva gobernanza reforzada.
Tras la declaración por la Organización Mundial de la Salud de la pandemia
internacional provocada por la COVID-19, el 11 de marzo de 2020, los Estados miembros
de la Unión Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de emergencia para
proteger la salud de la ciudadanía y evitar el colapso de la economía.
El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este
momento histórico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que
impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó
un paquete de medidas de gran alcance.
Estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado
y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation
EU»), cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. La
instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del Fondo Europeo de
Recuperación se realizará a través del Plan de Recuperación Transformación y
Resiliencia, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, y de
conformidad con lo establecido por la Decisión de Ejecución del Consejo relativa la
aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council
Implementing Decision – CID), de 13 de julio de 2021.
Los proyectos que constituyen dicho Plan permitirán la realización de reformas
estructurales los próximos años, mediante cambios normativos e inversiones, y, por lo
tanto, permitirán un cambio del modelo productivo para la recuperación de la economía
tras la pandemia causada por la COVID 19 y, además, una transformación hacia una
estructura más resiliente que afronte con éxito otras posibles crisis o desafíos en el
futuro.
En la política palanca VIII. «Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo»
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se encuadra el Componente 23
«Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo»,
liderado por el Ministerio de Trabajo y Economía Social, y en cuyas iniciativas tractoras
prioritarias de reforma estructural participa el Servicio Público de Empleo Estatal.
Dicho Componente tiene como reto y objetivo impulsar, en el marco del diálogo
social, la reforma del mercado laboral español para adecuarlo a la realidad y
necesidades actuales y de manera que permita corregir las debilidades estructurales,
con la finalidad de reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, corregir la dualidad,
mejorar el capital humano, modernizar la negociación colectiva y aumentar la eficiencia
de las políticas públicas de empleo, dando, además, un impulso a las políticas activas de
empleo, que se orientarán a la capacitación de los trabajadores en las áreas que
demandan las transformaciones que requiere nuestra economía.
Dentro de las reformas e inversiones propuestas en este componente se incluye la
Reforma 5 «Modernización de políticas activas de empleo». Precisamente una de las
actuaciones contempladas para la implementación de esta Reforma es la aprobación de
la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2021-2024, que contendrá la
planificación estratégica para los cuatro próximos años. Mediante la nueva Estrategia
Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024 que se aprueba por este real decreto se

cve: BOE-A-2021-20185
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Núm. 292