BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 289

Viernes 3 de diciembre de 2021

Sec. I. Pág. 149309

– La seguridad en los lugares de trabajo: Actuaciones en materia de seguridad y
salud laboral.
– Trabajo declarado: Actuaciones dirigidas a aflorar empleos irregulares.
– Mejores condiciones para el desarrollo personal e integración social: Ausencia de
cualquier tipo de discriminación, tanto en el acceso al empleo como en la promoción
profesional, con especial atención a colectivos especialmente vulnerables.
– Libertad para que los individuos se organicen y participen en las decisiones de su
vida: En el ámbito laboral, se manifiesta a través de la libertad sindical y representación
en la empresa.
– Igualdad de oportunidades y no discriminación, especialmente por razón de sexo.
– Sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social.
– Dignidad e integridad moral en el lugar de trabajo, con especial atención a las
actuaciones para prevenir todo tipo de acoso, incluido el acoso sexual y por razón de
sexo.
Por otra parte, mientras dure la situación de emergencia sanitaria por la COVID-19,
tendrán carácter prioritario, igualmente, las actuaciones vinculadas a dicha situación.
Esta orientación estratégica se acompaña de un refuerzo imprescindible de la
capacidad de actuación de la ITSS y de un aumento de los recursos, tanto desde la
perspectiva material como humana. Los ejes básicos de actuación segundo y tercero se
refieren, respectivamente, al incremento de las facultades de intervención de la ITSS y a
la actualización de todos los elementos del sistema en pro de la calidad del servicio
público prestado, lo que incluye, como factor esencial, el incremento de las dotaciones
de personal y el refuerzo de la estructura administrativa.
Eje 1.1

Unas condiciones de trabajo dignas, seguras y saludables

El mayor número de denuncias que se presentan ante la ITSS afectan al salario y al
tiempo de trabajo. Los salarios por debajo de las cuantías mínimas fijadas legal y
convencionalmente, las jornadas de trabajo excesivas y los contratos temporales
fraudulentos y de corta duración son los principales factores de precariedad laboral. Esta
se agrava cuando se produce una utilización abusiva de la subcontratación o intervienen
fenómenos de intermediación fraudulenta en el mercado de trabajo. En las empresas en
que no existe representación unitaria o sindical, el riesgo en que se produzcan
incumplimientos es más elevado.
Buena parte de las actuaciones inspectoras, singularmente las relativas al salario y el
tiempo de trabajo, y en conexión con las mismas, da lugar a la comprobación de
irregularidades, a menudo graves, en materia de Seguridad Social, afectando
singularmente a la cotización debida. Una de las prioridades del Plan Estratégico de la
ITSS es garantizar que no queden impunes los comportamientos infractores que
degraden las condiciones de trabajo y la carrera de cotización de las personas
trabajadoras, de modo que la sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social y la
protección social de los sujetos beneficiarios vayan de la mano. Así pues, el eje 1.1, en
que se inserta el presente objetivo n.º 1, dirigido a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales, luchando contra todo tipo de abuso y fraude en materia laboral, se encuentra
íntimamente vinculado al eje 1.3 y al objetivo n.º 8, relativo a la lucha contra el fraude en
materia de Seguridad Social.
Por otra parte, la forma de organización y de prestación del trabajo a distancia o
mediante teletrabajo, que se ha incrementado de modo exponencial durante la
emergencia sanitaria de la COVID-19, se consolidará tras su experimentación en
muchas empresas. A pesar de las ventajas que el teletrabajo ofrece a las empresas y las
personas trabajadoras, también podría contribuir, en algunos casos, a precarizar las
condiciones de trabajo. Para paliar tales efectos negativos, se ha aprobado, tras

cve: BOE-A-2021-20005
Verificable en https://www.boe.es

Objetivo 1. Garantizar el pleno y efectivo ejercicio de los derechos laborales y
sindicales, luchando contra todo tipo de abuso y fraude en materia laboral.