III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2021-15643)
Resolución de 18 de mayo de 2021, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de los expedientes de reconocimientos extrajudiciales de crédito aprobados por las entidades locales en el ejercicio 2018.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 231
Lunes 27 de septiembre de 2021
Sec. III. Pág. 117814
La Diputación Provincial de Zaragoza declaró la nulidad de dos expedientes relativos
también a servicios y suministros. Determinó la nulidad de un expediente de 11.788,02 euros
por insuficiencia de crédito y de otro expediente de 165.909,17 euros por no contar con
crédito adecuado y suficiente y no disponer tampoco de contrato licitado.
En ningún caso de las 410 entidades de la muestra, se iniciaron procedimientos para la exigencia
de responsabilidades, a pesar de que, como se ha señalado, 211.475.798,26 fueron imputados a
los presupuestos sin contar con consignación presupuestaria o contrato válidamente celebrado.
II.2. ANALISIS ESPECÍFICO DE LAS ENTIDADES DE LA MUESTRA
Con objeto de examinar las causas por las que las entidades utilizan con frecuencia la figura del
reconocimiento extrajudicial de créditos para imputar a presupuestos sus gastos, a pesar de
configurarse como un procedimiento excepcional, se ha seleccionado una muestra de siete
entidades para su análisis, dando así cumplimiento a los objetivos segundo y tercero de la
fiscalización.
Estos trabajos se han realizado sobre entidades de territorios que no cuentan con órgano de control
externo propio. Integran la muestra los Ayuntamientos de Alcázar de San Juan, Cáceres, Jumilla,
Logroño, Mazarrón, Santander y Toledo.
Las entidades se han seleccionado teniendo en cuenta dos criterios: la distribución territorial y el
incluir casuística diferente en los expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito, tanto la
inclusión de obligaciones debida e indebidamente comprometidas, como el que los conformen
obligaciones con distintas irregularidades.
En el cuadro siguiente se muestra, para cada una de las siete entidades, el porcentaje de
obligaciones que fueron imputadas al presupuesto de 2018 a través de reconocimientos
extrajudiciales de crédito respecto del total de obligaciones reconocidas netas.
Cuadro 13. Porcentaje de las ORN tramitadas a través de REC
Entidad
Población a
31/12/2018
REC aprobados
Nº
Importe
ORN
Importe
%
Alcázar de San Juan
30.686
3
1.058.997,09
32.177.338,43
3,29 %
Cáceres
96.068
5
136.502,71
68.799.143,13
0,20 %
Jumilla
25.547
34
1.396.204,08
22.646.272,30
6,17 %
151.113
129
4.663.441,10
146.503.789,95
3,18 %
31.562
3
425.116,82
25.266.695,39
1,68 %
172.044
3
8.715.905,97
181.868.976,99
4,79 %
84.282
42
3.020.263,61
86.807.396,04
3,48 %
Logroño
Mazarrón
(1)
Santander
Toledo
Fuente: Elaboración propia a partir de la información remitida por las entidades.
El Ayuntamiento de Mazarrón no ha rendido la Cuenta General del ejercicio 2018. Los datos incluidos en el cuadro han sido
comunicados por la entidad en el transcurso de esta fiscalización.
Para cada una de las entidades se han analizado cinco áreas de gestión, en las que, tanto el
cumplimiento de la normativa, como la aplicación de buenas prácticas, tienen incidencia en la
imputación adecuada de las obligaciones a presupuesto:
Configuración del órgano de Intervención.
El procedimiento de elaboración y aprobación del presupuesto
Procedimientos de contratación
cve: BOE-A-2021-15643
Verificable en https://www.boe.es
(1)
Núm. 231
Lunes 27 de septiembre de 2021
Sec. III. Pág. 117814
La Diputación Provincial de Zaragoza declaró la nulidad de dos expedientes relativos
también a servicios y suministros. Determinó la nulidad de un expediente de 11.788,02 euros
por insuficiencia de crédito y de otro expediente de 165.909,17 euros por no contar con
crédito adecuado y suficiente y no disponer tampoco de contrato licitado.
En ningún caso de las 410 entidades de la muestra, se iniciaron procedimientos para la exigencia
de responsabilidades, a pesar de que, como se ha señalado, 211.475.798,26 fueron imputados a
los presupuestos sin contar con consignación presupuestaria o contrato válidamente celebrado.
II.2. ANALISIS ESPECÍFICO DE LAS ENTIDADES DE LA MUESTRA
Con objeto de examinar las causas por las que las entidades utilizan con frecuencia la figura del
reconocimiento extrajudicial de créditos para imputar a presupuestos sus gastos, a pesar de
configurarse como un procedimiento excepcional, se ha seleccionado una muestra de siete
entidades para su análisis, dando así cumplimiento a los objetivos segundo y tercero de la
fiscalización.
Estos trabajos se han realizado sobre entidades de territorios que no cuentan con órgano de control
externo propio. Integran la muestra los Ayuntamientos de Alcázar de San Juan, Cáceres, Jumilla,
Logroño, Mazarrón, Santander y Toledo.
Las entidades se han seleccionado teniendo en cuenta dos criterios: la distribución territorial y el
incluir casuística diferente en los expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito, tanto la
inclusión de obligaciones debida e indebidamente comprometidas, como el que los conformen
obligaciones con distintas irregularidades.
En el cuadro siguiente se muestra, para cada una de las siete entidades, el porcentaje de
obligaciones que fueron imputadas al presupuesto de 2018 a través de reconocimientos
extrajudiciales de crédito respecto del total de obligaciones reconocidas netas.
Cuadro 13. Porcentaje de las ORN tramitadas a través de REC
Entidad
Población a
31/12/2018
REC aprobados
Nº
Importe
ORN
Importe
%
Alcázar de San Juan
30.686
3
1.058.997,09
32.177.338,43
3,29 %
Cáceres
96.068
5
136.502,71
68.799.143,13
0,20 %
Jumilla
25.547
34
1.396.204,08
22.646.272,30
6,17 %
151.113
129
4.663.441,10
146.503.789,95
3,18 %
31.562
3
425.116,82
25.266.695,39
1,68 %
172.044
3
8.715.905,97
181.868.976,99
4,79 %
84.282
42
3.020.263,61
86.807.396,04
3,48 %
Logroño
Mazarrón
(1)
Santander
Toledo
Fuente: Elaboración propia a partir de la información remitida por las entidades.
El Ayuntamiento de Mazarrón no ha rendido la Cuenta General del ejercicio 2018. Los datos incluidos en el cuadro han sido
comunicados por la entidad en el transcurso de esta fiscalización.
Para cada una de las entidades se han analizado cinco áreas de gestión, en las que, tanto el
cumplimiento de la normativa, como la aplicación de buenas prácticas, tienen incidencia en la
imputación adecuada de las obligaciones a presupuesto:
Configuración del órgano de Intervención.
El procedimiento de elaboración y aprobación del presupuesto
Procedimientos de contratación
cve: BOE-A-2021-15643
Verificable en https://www.boe.es
(1)
